Актом Правительства РФ называют любой нормативный или индивидуально‑правовой документ, издаваемый Правительством Российской Федерации в пределах его компетенции. Такие акты регулируют практически все сферы общественной жизни, от экономики и социальной политики до вопросов национальной безопасности.

Правовая основа и место в системе НПА

Согласно Статье 115 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону № 2‑ФКЗ от , Правительство действует «на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, указов Президента, а также иных нормативных правовых актов». В системе нормативных правовых актов (НПА) акты Правительства находятся ниже:

• Конституции РФ и федеральных конституционных законов;
• Федеральных законов;
• Указов и распоряжений Президента РФ;
• Актов Правительства РФ.

Виды актов Правительства

Акты делятся на две группы:

2.1 Нормативные акты

Они устанавливают общие правила поведения, обязательные для всех субъектов права. К ним относятся:

• Постановления – основной вид нормативных актов (например, Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем…»).
• Распоряжения – акты, регулирующие оперативные и текущие вопросы (например, распоряжения о выделении радиочастот).
• Приказы (внутренние) – применяются к отдельным подразделениям или ведомствам.

2.2 Индивидуально‑правовые (не нормативные) акты

Эти документы направлены на регулирование конкретных отношений и не имеют общего характера. К ним относятся:

• Решения по отдельным государственным закупкам;
• Назначения и увольнения должностных лиц;
• Разрешения и лицензии, выдаваемые в рамках полномочий Правительства.

Порядок принятия и публикации

1. Инициатива. Акт может быть инициирован Президентом РФ, федеральным законом, указом Президента, а также предложением министерств и ведомств.
2. Экспертная проверка. Проект проходит юридическую экспертизу в Министерстве юстиции РФ (регистрация, проверка соответствия Конституции и федеральным законам).
3. Голосование в Правительстве. После согласования проект вносится в протокол заседания и принимается большинством голосов.
4. Публикация. Нормативные акты публикуются в официальных источниках:
   • в Российской газете;
   • на официальном интернет‑портале government.ru (раздел «Правовые акты»);
   • в Собрании законодательства РФ.
5. Вступление в силу. По общему правилу – через семь дней после официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом акте. Для некоторых актов, затрагивающих права и свободы граждан, срок может быть увеличен до 90 дней (пункт 2.3.3 Федерального закона);

Юридическая сила и обязательность

Нормативные акты Правительства обладают обязательной юридической силой для всех субъектов, к которым они относятся. Они могут:

• устанавливать новые правила (например, правила сообщения работодателем о заключении трудовых договоров);
• изменять или отменять ранее действующие нормативные акты;
• вводить ограничения, санкции и контрольные механизмы.

Индивидуально‑правовые акты обязательны только для конкретных лиц или организаций, указанных в тексте акта.

Ключевые особенности нормативных актов Правительства

• Публичность – все акты публикуются в открытом доступе, что обеспечивает прозрачность их действия.
• Регистрация в Минюсте – обязательна, если акт затрагивает права, свободы и обязанности граждан.
• Иерархичность – акты не могут противоречить Конституции, федеральным законам и указам Президента.
• Сроки вступления в силу – фиксированы законом, но могут быть изменены в самом акте.

Примеры наиболее известных актов

Как отследить новые акты и их изменения

Для юридических лиц и граждан существует несколько удобных сервисов:

• Официальный портал Правительства РФ – раздел «Нормативные правовые акты».
• Сайт pravo.gov.ru – «Официальное опубликование правовых актов». Здесь можно подписаться на RSS‑ленты.
• Электронный личный кабинет на портале Госуслуг – позволяет получать уведомления о новых актах, относящихся к выбранной сфере.