Вопрос о границах компетенции правительства России часто вызывает недоразумения как у граждан‚ так и у представителей бизнеса. В Конституции РФ‚ федеральных законах и постановлениях правительства чётко определено‚ какие функции принадлежат именно правительству‚ а какие – президенту‚ Государственной Думе‚ Совету Федерации‚ судебной системе или отдельным министерствам. Ниже рассмотрим основные направления‚ которые не входят в полномочия правительства РФ.

Законодательная инициатива в сфере изменения Конституции

Конституция РФ может быть изменена только по инициативе:

• Президентa РФ;
• Совета Федерации;
• Государственной Думы (не менее чем 2/3 от её состава);
• Конституционного Суда РФ (в случае судебных решений о необходимости поправок).

Правительство может лишь готовить проекты законов‚ но инициировать изменение Конституции напрямую не имеет права.

Принятие и изменение федеральных законов без участия парламента

Федеральные законы принимаются только Государственной Думой и Советом Федерации. Правительство может издавать постановления и указы‚ но они не могут противоречить федеральным законам и не могут заменять их.

Назначение и освобождение от должности высших должностных лиц

К компетенции правительства не относится:

• Назначение и отставка Президента РФ;
• Назначение Председателя Совета Федерации и членов Совета Федерации;
• Назначение судей высших судов (Конституционный суд‚ Верховный суд) – эти функции принадлежат Президенту и Совету Федерации.

Осуществление внешней политики и заключение международных договоров

Внешняя политика – прерогатива Президента РФ. Правительство может лишь реализовывать уже заключённые международные соглашения‚ готовить проекты договоров и вести переговоры в рамках делегированных полномочий‚ но окончательное подписание и ратификация находятся в компетенции Президента и Федерального Собрания.

Выпуск национальной валюты и регулирование денежно-кредитной политики

Эти функции полностью находятся в ведении Центрального банка РФ и‚ в определённой степени‚ Президента. Правительство может лишь готовить предложения по финансовой политике‚ но не имеет права выпускать деньги или устанавливать ключевые процентные ставки.

Установление уголовного и административного законодательства

Создание и изменение Уголовного кодекса‚ Кодекса об административных правонарушениях – прерогатива Федерального Собрания. Правительство может лишь вносить предложения и готовить проекты‚ но окончательное принятие находится в руках парламента.

Присвоение статуса «государственной тайны» и контроль над спецслужбами

Решения о классификации информации и полномочия по управлению Федеральной службой безопасности (ФСБ)‚ Службой внешней разведки (СВР) и другими спецслужбами находятся в компетенции Президента и Совета Безопасности РФ.

Определение налоговых ставок и налоговой политики без участия парламента

Хотя правительство (в частности‚ Минфин) готовит проекты налоговых законов‚ окончательное утверждение налоговых ставок и налоговой политики происходит в Государственной Думе и Совете Федерации. Правительство не может самостоятельно менять налоговые ставки.

Присвоение статуса «регионального центра» и изменение границ субъектов РФ

Эти вопросы решаются федеральным законодательством и‚ в случае изменения границ‚ требуют согласования с региональными органами власти и парламентом.

Принятие решений о введении военного положения и чрезвычайного положения

Эти решения принимаются Президентом РФ и Федеральным Собранием‚ а не правительством.

Краткое резюме

Таким образом‚ правительство РФ обладает широким спектром исполнительных функций‚ но его полномочия ограничены рядом ключевых сфер‚ которые находятся в компетенции Президента‚ Федерального Собрания‚ судебных органов или специализированных институтов (Центральный банк‚ спецслужбы и др.). Понимание этих границ помогает гражданам более точно оценивать роль правительства в управлении страной.