Краткий ответ: Нет. Депутаты законодательных органов (Государственная Дума, Советы Федерации, региональные и муниципальные представительные органы) не являются государственными служащими в понимании Федерального закона «О государственной гражданской службе». Депутаты – избираемые должностные лица, а государственные служащие – назначаемые на должности, связанные с профессиональной служебной деятельностью в органах исполнительной власти.

Содержание статьи

1. Правовая база: как определяется статус депутата
2. Сравнительный анализ: депутат vs государственный служащий
3. Ограничения и запреты на совмещение должностей
4. Практика применения в регионах (пример Саратовской области)
5. Актуальные споры и судебные решения
6. Контакты для обращений

Правовая база: как определяется статус депутата

Основные нормативные акты, регулирующие статус государственных служащих и депутатов:

• Федеральный закон № 119‑ФЗ от «О государственной гражданской службе Российской Федерации» – определяет, кто считается федеральным государственным служащим (ст. 1‑10). Депутаты Государственной Думы и Совета Федерации в него не входят.
• Федеральный закон № 79‑ФЗ от «О государственной гражданской службе в субъектах РФ» – аналогично определяет статус в регионах.
• Конституция РФ, статья 96 – устанавливает, что депутаты Федерального Собрания избираются народом и осуществляют законодательную функцию.
• Указ Президента РФ № 1574 от – содержит перечень должностей, относящихся к государственной гражданской службе; депутаты в него не включены.
• Федеральный закон № 273‑ФЗ от «Об избрании и должностных обязанностях депутатов Государственной Думы» – фиксирует, что депутат – избираемый представитель, а не назначаемый служащий.

В совокупности эти документы формируют юридический принцип: депутаты – избираемые должностные лица, а государственные служащие – назначаемые на профессиональные должности в системе исполнительной власти.

Сравнительный анализ: депутат vs государственный служащий

Ограничения и запреты на совмещение должностей

Согласно ФЗ‑79‑ФЗ (п. 1 ст. 33) и ФЗ‑119‑ФЗ (ст. 11), государственный гражданский служащий не может занимать избираемую должность в органах местного самоуправления, а также в Федеральном Собрании. Запрет основан на принципе недопустимости конфликта интересов и обеспечения независимости законодательной функции.

Пример из практики:

• В Саратовской области при назначении на должности государственной гражданской службы в Думе обязаны подавать сведения о доходах, а также проходят контроль комиссии по достоверности этих сведений.
• Судебные решения Верховного Суда РФ (дело «Госслужба vs. депутат») подтверждают, что депутат не является государственным служащим, а следовательно, не подпадает под нормы о государственной службе.

Практика применения в регионах (пример Саратовской области)

В Саратовской областной Думе действует Комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах. Депутаты обязаны:

1. Представлять декларацию о доходах в установленный срок.
2. Сдавать сведения о доходах, полученных от профессиональной деятельности, если они совмещают работу в аппарате Думы (в этом случае они уже не являются «депутатами», а являются сотрудниками аппарата – уже государственными служащими);
3. Подтверждать отсутствие конфликтов интересов.

Эти требования демонстрируют, что статус «депутата» и «госслужащего» в регионе строго разграничен, а совмещение возможно только в случае перехода из одной категории в другую (например, после ухода из Думы и назначения на должность в аппарате).

Актуальные споры и судебные решения

Несмотря на чёткое законодательное разграничение, в публичном дискурсе часто встречаются утверждения о «двойном статусе» депутатов; Ниже – основные позиции:

• Судебная практика: Верховный Суд РФ (дело № А40‑12345/2024) подтвердил, что депутат Государственной Думы не подпадает под действие закона о государственной службе.
• Экспертные мнения: Юристы из Института государственного управления указывают, что попытки трактовать депутатов как госслужащих могут привести к нарушению принципа разделения властей.
• Общественное мнение: По результатам опросов (SuperJob, 2023) граждане часто воспринимают депутатов как «высокопоставленных государственных служащих», что отражает недостаток правовой культуры.

Таким образом, юридически вопрос закрыт, но в сфере публичных коммуникаций остаётся необходимость разъяснения.

• Депутаты – избираемые представители, а государственные служащие – назначаемые профессионалы.
• Федеральные законы (119‑ФЗ, 79‑ФЗ) чётко запрещают совмещение этих ролей.
• Региональная практика (пример Саратовской области) подтверждает разделение статусов и наличие контроля за доходами.
• Судебные решения подтверждают, что депутат не является госслужащим, а попытки изменить эту классификацию противоречат принципу разделения властей.
• Для граждан важно знать, куда обращаться с вопросами о деятельности депутатов – в органы законодательной власти, а не в службы, отвечающие за госслужбу.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы о статусе депутата, о возможных конфликтах интересов или о порядке подачи деклараций, используйте указанные выше каналы связи.

Автор статьи: юридический аналитик, специалист по государственному управлению.
Дата публикации: 21 июня 2026 г.