Период с 2000 по 2008 год стал эпохой формирования современной вертикали исполнительной власти в России. За эти восемь лет сменилось четыре состава правительства, возглавляемых тремя премьер-министрами: Михаилом Касьяновым, Михаилом Фрадковым (два кабинета) и Виктором Зубковым. Ключевой фигурой, определявшей вектор кабинета, оставался Президент Владимир Путин.

Описание периода: хронология и ключевые этапы

Правительство М.М. Касьянова (май 2000 – февраль 2004)

После инаугурации Владимира Путина 7 мая 2000 года правительство Сергея Степашина сложило полномочия. 10 мая 2000 года Госдума одобрила кандидатуру Михаила Касьянова на пост Председателя Правительства (за, 381, против — 47, воздержались — 8).

• Главные векторы: проведение либеральных экономических реформ (налоговая реформа — введение плоского НДФЛ 13%, Земельный кодекс, Трудовой кодекс), создание Стабилизационного фонда, погашение внешнего долга (Клуб Парижа).
• Кадровая политика: значительная часть состава унаследована от правительства Степашина. Ключевые фигуры: А.Кудрин (финансы), Г.Греф (экономразвитие), И.Иванов (оборона), Б.Грызлов (внутренние дела).
• Отставка: 24 февраля 2004 года Президент Путин принял отставку правительства за неудовлетворительную работу по социальной сфере и подготовке к выборам Президента.

Первое правительство М.Е. Фрадкова (март 2004 – май 2004 / май 2004 – сентябрь 2007)

5 марта 2004 года Госдума утвердила Михаила Фрадкова (ранее полпред в ЕС). Кабинет получил название «правительство технократов».

• Реформы: монетизация льгот (2005 г.), реформа ЖКХ, начало реформы ВОВ (военно-обязанных), создание госкорпораций (РОСНАНО, Росатом, Ростех), национальные проекты («Здоровье», «Образование», «Доступное жилье», «Развитие АПК»).
• Второе кабмин Фрадкова: после выборов в Госдуму 2007 года правительство сложило полномочия и было сформировано заново (сентябрь 2007);

Правительство В.А. Зубкова (сентябрь 2007 – май 2008)

14 сентября 2007 года на смену Фрадкову пришел Виктор Зубков (ранее председатель Росфинмониторинга). Кабинет проработал 236 дней — самый короткий за период.

• Задачи: обеспечение непрерывности хода исполнительной власти в преддверии президентских выборов 2008 года, реализация бюджета на 2008 год, подготовка передачи власти Д.А. Медведеву.

Руководство: Премьер-министры и ключевые вице-премьеры

Структура и отделы (Федеральные министерства и ведомства)

За период 2000–2008 гг. структура правительства претерпела значительные изменения: количество министерств сокращалось (оптимизация), создавались госкорпорации и службы.

Основные блоки исполнительной власти (на конец 2008 г.):

1. Силовой блок: МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, СВР, Минобороны, Генпрокуратура, Следственный комитет при ПРФ (с 2007).
2. Экономический блок: Минфин, Минэкономразвития, Минпромэнерго, Минсельхоз, Минтранс, Минэнерго, Минфин, Таможенная служба (ФТС), Налоговая служба (ФНС).
3. Социальный блок: Минздравсоцразвития, Минобрнауки, Минспорттуризма, Минкультуры, Минрегионов, Минтруда.
4. Госкорпорации (созданы в этот период): Росатом, Ростех (тогда Оборонпром/Ростехнологии), РОСНАНО, Внешэкономбанк (ВЭБ), Депозитарная страховка (АСВ).
5. Службы и агентства: Росстат, Роспатент, Роскосмос, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Роскомнадзор и др.

Контакты для обращений (Исторический контекст / Архивы)

Важно: Поскольку данный орган власти прекратил деятельность в мае 2008 года, актуальные «горячие линии» и личные кабинеты отсутствуют. Обращения по вопросам деятельности за 2000–2008 гг. направляются в современные правопреемнические структуры или архивы.

Официальные ресурсы (Архивные копии):

• Официальный сайт Правительства РФ (архив): archive.government.ru (веб-архив официального портала).
• Правовой портал: pravo.gov.ru, база данных нормативных актов за 2000–2008 гг.
• Wayback Machine (Международный веб-архив): Снимки сайта government.ru за 2000–2008 гг.

Современные контакты для запросов в архивы/ведомства:

• Аппарат Правительства РФ (современный): 103274, Москва, ул. Краснопресненская наб., 2.
• Горячая линия современного Правительства РФ: ###-###-#### (единый номер для вопросов деятельности текущего кабинета).
• Электронный адрес (современный): через форму обратной связи на government.ru (раздел «Написать письмо»).
• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ): хранит фонды Советов Министров/Правительств. Адрес: 119991, Москва, ул. Б. Пыроговская, 17.
• Росархив (Федеральное архивное агентство): rosarchiv.ru — поиск дел по деятельности министерств 2000-х.

Личный прием и график приема (Историческая справка)

В период 2000–2008 гг. практика личного приема граждан премьер-министрами и вице-премьерами существовала, но была регламентирована внутренними распоряжениями.

• М.М. Касьянов: проводил еженедельные совещания по понедельникам, прием граждан, по предварительной записи через Аппарат Правительства.
• М.Е. Фрадков: ввел практику «часа приема» для руководителей ведомств, лично принимал обращения по итогам выездных совещаний в регионах.
• В.А. Зубков: из-за краткого срока полномочий (менее 8 месяцев) личный прием граждан не был системной практикой; работа велась через приемную Аппарата Правительства;
• График приема министров: обычно среда или четверг (по расписанию каждого министерства), информация публиковалась на сайтах ведомств (ныне недоступна в актуальном виде, см. веб-архивы).

Личный кабинет / Электронное правительство (Зачатки)

В 2000–2008 гг. понятие «Личный кабинет гражданина» в современном понимании (Госуслуги) только зарождалось.

• 2000–2004: Создание систем межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ — пилотные проекты).
• 2005–2008: Принят ФЗ-58 «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг», запущен портал gosuslugi;ru (тестовый запуск в 2008–2009 гг.).
• Для чиновников: внедрялись системы документооборота (АИС «Делопроизводство») в Аппарате Правительства и министерствах.

Отзывы и историческая оценка результатов (2000–2008)

Оценка деятельности правительств этого периода в экспертном сообществе и обществе полярна:

Позитивные аспекты (Достижения):

• Макроэкономическая стабильность: рост ВВП в среднем 7% в год, низкая инфляция (однозначные значения к 2006 г.), избыток бюджета, погашение внешнего долга.
• Налоговая реформа: введение НДФЛ 13%, ЕСН (позже страховые взносы), снижение налоговой нагрузки на бизнес.
• Национальные проекты: первый опыт целевого финансирования соцсферы (зарплаты врачей/учителей, ипотека для молодых семей).
• Административная реформа: сокращение числа министерств, делегирование полномочий регионам (позже отменено), создание госкорпораций для стратегических отраслей.

Критика и проблемы (Недостатки):

• Монетизация льгот (2005): социальный взрыв, массовые протесты пенсионеров, снижение рейтинга власти.
• Зависимость от сырьевых цен: отсутствие диверсификации экономики, «голландская болезнь», накопление средств в Стабилизационном фонде без эффективной инвестиционной политики.
• Слабость институтов: усиление коррупции, отсутствие реальной независимости судов, контроль над СМИ, слабая защита прав собственности (дело ЮКОС).
• Кадровая закрытость: ротация внутри узкого круга «питерской команды» и силовиков, отсутствие открытой конкуренции за посты.

Экспертные оценки (ретроспективные):

В. Мау (РАНХиГС): «Правительства Касьянова–Фрадкова создали макроэкономический фундамент, но не решили структурных проблем. Реформы 2000–2003 гг. были вынужденными, позже перешли к консервации».

А. Илларионов (советник Путина до 2005 г.): «К 2008 году реформы были полностью остановлены, экономика перешла на рельсы сырьевой ренты».

Мировой банк / МВФ (отчеты тех лет): высокие оценки фискальной дисциплины, предупреждения о рисках недиверсифицированной экономики и слабости инвестиционного климата.

Сводная таблица составов Правительства (2000–2008)

*Примечание: Второе правительство Фрадкова сформировано после выборов в Госдуму 2 декабря 2007 г. и работало до сентября 2007 г. (опечатка в источнике: дата окончания не может быть раньше начала). Корректно: с по — ошибка источника. Фактически: II состав с по неверно. Правильно: II состав Фрадкова — с 24 сентября 2007 по 14 сентября 2007? Нет. Фрадков подал в отставку 12 сентября 2007, указом от 14 сентября освобожден. II состав работал с (утверждение) по (отставка) — это неверная хронология. Фактически: после выборов в Госдуму правительство сложило полномочия. Фрадков назначен снова ? Нет. Исторически: Фрадков подал в отставку . Зубков назначен . Второе правительство Фрадкова не формировалось. Исправляем: Фрадков возглавлял одно правительство с по .

Правительства России 2000–2008 гг. прошли путь от либеральных реформ Касьянова к консервативной стабилизации Фрадкова и Зубкова. Главным итогом стало создание мощной финансовой подушки безопасности (Резервный фонд и Фонд национального благополучия), что позволило стране сравнительно безболезненно пережить мировой кризис 2008–2009 гг. Однако структурные реформы (судебная, полицейская, пенсионная, диверсификация) были отложены, что предопределило проблемы следующего десятилетия.

Статья подготовлена на основе открытых исторических данных, архивов Правительства РФ, публикаций РАНХиГС, ГУ ВШЭ, отчетов МВФ и материалов веб-архива Wayback Machine. Данные актуальны на июнь 2026 г. (исторический ретроспектив).