Дата актуализации:  г.

Общие положения

Федеральный конституционный закон (ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации» определяет:

• состав Правительства РФ;
• порядок его формирования;
• общие и отраслевые полномочия;
• сроки полномочий и порядок их прекращения;
• взаимоотношения с Президентом, Государственной Думой и другими органами государственной власти.

Последняя редакция ФКЗ принята 6 ноября 2020 г. (4‑ФКЗ) и включает изменения, внесённые в 2020‑м году, а также поправки к 1‑, 2‑ и 3‑ФКЗ от 1997‑го года.

Состав Правительства РФ

Согласно ст. 6 ФКЗ, Правительство РФ состоит из:

1. Председателя Правительства Российской Федерации;
2. заместителей Председателя Правительства;
3. федеральных министров (глав государственных ведомств).

Заместители Председателя и федеральные министры могут одновременно занимать другие государственные, муниципальные или служебные должности, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами или указами Президента РФ.

Порядок формирования Правительства

Назначение Председателя

Президент Российской Федерации в течение трёх дней после вступления в должность назначает Председателя Правительства.

Формирование состава

В течение одного месяца со дня назначения Председателя Президент:

• утверждает кандидатуры заместителей Председателя и федеральных министров, предложенные Председателем;
• подписывает указ о назначении членов Правительства;
• обнародует состав Правительства в официальных источниках.

Утверждение в Государственной Думе

После формирования состава Президент представляет Правительство в Государственную Думу для получения доверия. Депутаты Думы могут выразить недоверие в течение 30 дней. При отсутствии недоверия Правительство считается утверждённым.

Сроки полномочий

Полномочия Правительства РФ действуют до:

• окончания срока полномочий Президента (5 лет) – в этом случае Правительство автоматически подлежит замене;
• принятия решения о досрочном отставке Председателя (по инициативе Президента или в результате выражения недоверия Думой);
• в случае возникновения чрезвычайного положения, когда ФКЗ допускает ограничение полномочий в установленном законом порядке.

Полномочия Правительства

Общие полномочия

Правительство реализует политику государства в следующих сферах (частичный перечень):

• экономика, бюджет, финансовая, кредитная и денежная политика;
• социальная сфера, здравоохранение, образование, наука, культура;
• природопользование, охрана окружающей среды;
• обеспечение законности, защита прав и свобод граждан, борьба с преступностью;
• внешняя политика и международные отношения.

Нормативные акты

Правительство издаёт:

1. нормативные постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в пределах своей компетенции;
2. ненормативные акты (пояснительные записки, методические рекомендации).

Организация исполнения законов

Согласно ст. 4 ФКЗ, Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и указов Президента.

Ответственность и контроль

Правительство несёт ответственность перед Президентом и Государственной Думой:

• Президент может потребовать отставки Правительства в любой момент;
• Государственная Дума имеет право выразить недоверие Правительству (или отдельным его членам) большинством голосов.

Взаимоотношения с другими органами

Правительство взаимодействует с:

• Президентом – в рамках исполнения указов и совместного определения приоритетных направлений политики;
• Государственной Думой – в процессе разработки и принятия федеральных законов, бюджета;
• Советом Федерации – при рассмотрении вопросов, требующих согласования с региональными представителями;
• Федеральными службами и агентствами – в рамках делегирования функций и контроля за их исполнением.

Последние изменения законодательства

Ключевые вехи:

• 1997 г. – принятие 1‑ФКЗ «О Правительстве РФ»;
• 2007 г. – внесение поправок, уточняющих порядок назначения и отставки членов Правительства;
• 2020 г. – принятие 4‑ФКЗ, который объединил и актуализировал нормы о составе, полномочиях и порядке формирования Правительства.

Порядок формирования, состав и сроки полномочий Правительства Российской Федерации регулируются Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ». Закон фиксирует баланс между независимостью исполнительной власти и её подотчётностью Президенту и парламенту, а также определяет широкий спектр отраслевых полномочий, необходимых для реализации государственной политики. Регулярные изменения законодательства (последний крупный пакет – 4‑ФКЗ 2020 г.) позволяют адаптировать структуру и функции Правительства к современным вызовам.

Для получения более детальной информации, а также для подачи обращений граждане могут воспользоваться указанными выше контактными каналами.