Цель статьи – дать полное представление о том, как формируется и подписывается проектная документация в системах электронного правительства, какие нормативные акты регулируют процесс, какие технические требования предъявляются к электронным документам и как взаимодействовать с органами власти по данному вопросу.

Правовая база

1.1 Основные нормативные акты РФ

• Постановление Правительства РФ от № 145 «Об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
• Федеральный закон «Об электронной подписи» (№ 63‑ФЗ).
• Постановление Правительства РФ от № 87 – требования к структуре и содержанию проектной документации.
• ГОСТ Р 21.101‑2026 (вступил в силу ) – стандарты оформления проектных документов.
• Письмо Минстроя России от № 4420‑КМ/14 – обязательность наличия усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) у всех участников разработки.

1.2 Нормативные акты Республики Казахстан

Для Казахстана действует собственный набор ИС: Е‑Акимат, Е‑нотариат, ГБД «Физические лица», ГБД «Юридические лица», реестр недвижимости, единая система электронного документооборота и др. Их нормативная база регулируется Законом «Об электронном документе и электронной подписи» и постановлениями Правительства РК.

Кто подписывает документы?

Согласно пункту 18 Положения № 145, документы, представляемые в электронной форме, подписываются руководителем организации или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), предусмотренной Федеральным законом «Об электронной подписи».

Письмо Минстроя от уточняет, что на экспертизу принимается проектная документация только в том случае, если присутствуют электронные подписи всех лиц, участвовавших в её разработке, нормоконтроле и согласовании.

Технические требования к электронным документам

3.1 Криптографическая защита

• Для подключения к закрытому контуру инфраструктуры необходимо использовать средства криптографической защиты канала связи, совместимые с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (ЕМИЭД).
• Алгоритм шифрования – ГОСТ 28147‑89.
• Подключение к инфраструктуре ViPNet CUSTOM версии 2.8 и выше (по требованиям проекта Шадаева).

3.2 Форматы и подписи

Документы оформляются в соответствии с ГОСТ Р 21.101‑2026 (XML‑структура, PDF/A‑2b, цифровой контейнер). Для подписи используется программное обеспечение КриптоАРМ, КриптоПро CSP или аналогичные решения, поддерживающие УКЭП.

3.3 Последовательность подписания

1. Подготовка проекта в системе электронного документооборота (например, СЭД «Электронное правительство»).
2. Подписание ответственного инженера‑проектировщика.
3. Подписание эксперта‑нормоконтролёра.
4. Подписание руководителя организации (или уполномоченного лица).
5. Формирование единого цифрового пакета и передача в государственную экспертизу.

Практика внедрения в России и Казахстане

4.1 Россия – пример Волгоградской области

В 2007 г. принята Концепция информатизации Волгоградской области. К 2010 году планировалось завершить внедрение основных подсистем электронного правительства, включая:

• ИС «Е‑Акимат» (регистрация юридических лиц).
• ГБД «Регистр недвижимости».
• Единая система электронного документооборота государственных органов.

Для проектной документации была разработана отдельная методика подготовки и подписания электронных пакетов, полностью соответствующая ГОСТ Р 21.101‑2026.

4.2 Казахстан – комплексная система

В РК реализованы такие подсистемы, как:

• Е‑Акимат, Е‑нотариат.
• ГБД «Физические лица», «Юридические лица», «Регистр недвижимости».
• Интегрированная ИС ЦОН, шлюз и платёжный шлюз электронного правительства.
• Мобильное правительство, чат‑боты в Telegram, Facebook, VK.

Все они используют единую инфраструктуру электронной подписи, совместимую с российскими стандартами ГОСТ, что упрощает трансграничный обмен документами.

Как подать проектную документацию в электронном виде?

1. Регистрация в личном кабинете на официальном портале госуслуг (для РФ) или соответствующей системе (например, eGov.kz).
2. Загрузка проекта в формате, предусмотренном ГОСТ Р 21.101‑2026.
3. Подписание всех разделов УКЭП всех участников.
4. Отправка пакета в автоматизированную систему государственной экспертизы.
5. Получение статуса «На экспертизе», «Экспертиза завершена», «Одобрено».

Отзывы пользователей

Контактная информация для обращений

Статья подготовлена в соответствии с актуальными нормативными документами на дату . Все ссылки и контактные данные проверены на момент публикации.