Государственное регулирование туристической отрасли в Российской Федерации строится на системе нормативных правовых актов, принимаемых Президентом, Правительством и профильными министерствами. На текущий момент (по состоянию на 2026 год) ключевым документом, определяющим вектор развития отрасли, является Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, а функции по управлению отраслью переданы Министерству экономического развития России (Минэкономразвития) после ликвидации Федерального агентства по туризму (Ростуризм) в 2022 году.

Описание: Основные нормативные акты

Понятие «Положение Правительства РФ о туризме» чаще всего ассоциируется с несколькими ключевыми документами, регламентирующими деятельность отраслевого органа управления и стратегию развития:

Стратегия развития туризма в РФ до 2035 года

• Документ: Распоряжение Правительства РФ от № 2129-р (ред. от ).
• Суть: Основной стратегический документ, определяющий цели, задачи и приоритеты развития внутреннего и въездного туризма. Цель, увеличение доли туризма в ВВП, создание новых рабочих мест, развитие инфраструктуры и рост туристического потока;
• Ключевые направления: развитие курортно-рекреационных кластеров, поддержка событийного туризма, цифровизация отрасли, кадровое обеспечение, маркетинговое продвижение бренда «Россия».

Положение о Федеральном агентстве по туризму (Ростуризм) — исторический контекст

• Постановление Правительства РФ от № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» (с изм. и доп.).
• Постановление Правительства РФ от № 411 (новая редакция Положения).
• Статус: Утратило силу в связи с ликвидацией Ростуризма Постановлением Правительства РФ от № 1860 (вместе с утверждением Положения о Минэкономразвития России, получившем полномочия по туризму).

Текущее регулирование: Минэкономразвития России

• Постановление Правительства РФ от № 1860 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации».
• В структуру Минэкономразвития входит Департамент государственной политики в сфере туризма, который осуществляет функции по выработке госполитики, нормативному регулированию, поддержке инвестиционных проектов и международному сотрудничеству.

Базовое законодательство

• Федеральный закон от № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (основной закон отрасли).
• Постановление Правительства РФ от № 1875 и другие акты, регламентирующие конкретные механизмы (субсидирование, классификация отелей, турпомощь и др.).
• Постановление Правительства РФ № 1085 — вопросы гостиничного сервиса и средств размещения.

Контакты для обращений (Министерство экономического развития РФ)

Поскольку функции по туризму осуществляет Минэкономразвития России, все официальные обращения, претензии, предложения и запросы касательно государственной политики в сфере туризма адресуются именно этому министерству;

Официальный сайт

• Главный портал: economy.gov.ru (раздел «Деятельность» → «Туризм»)
• Специализированный портал отрасли: tourism.gov.ru (информационно-аналитический ресурс Минэкономразвития по туризму)
• Госуслуги (для электронных обращений): gosuslugi.ru (раздел «Обращения к госорганам» → Министерство экономического развития РФ)

Горячая линия / Телефон доверия

• Единый справочно-информационный телефон Минэкономразвития: +7 (495) -32-38-38 (рабочие дни 9:00–18:00 Мск)
• Горячая линия по вопросам туризма (оперативная связь с Департаментом туризма): +7 (495) -32-39-87 (уточняйте актуальность на сайте)
• Федеральная горячая линия по защите прав потребителей (Роспотребнадзор) — для жалоб на туроператоров/отели: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно по РФ)

Номера телефонов приемной комиссии и канцелярии

• Приемная комиссия Министра: +7 (495) -32-38-38 (доб. для записи на прием)
• Канцелярия Министерства (работа с входящей корреспонденцией): +7 (495) -32-38-38
• Департамент государственной политики в сфере туризма (справочно): +7 (495) -32-39-87

Электронный адрес (E-mail)

• Официальный электронный адрес Министерства: minec@economy.gov.ru (для официальных писем и обращений)
• Адрес для обращений по туризму (Департамент туризма): tourism@economy.gov.ru (или через форму на сайте tourism.gov.ru)
• Электронная приемная на Госуслугах: Форма обращения в личном кабинете пользователя на портале Госуслуг;

Личный кабинет

Для взаимодействия с Министерством экономического развития и профильными ведомствами в сфере туризма используются следующие цифровые сервисы:

• ЕСИА (Госуслуги) — Личный кабинет гражданина/ИП/ЮЛ: Основной инструмент для подачи обращений, отслеживания статуса рассмотрения, получения услуг (например, выдача лицензий, субсидий, классификация средств размещения через реестр).
• Личный кабинет на портале tourism.gov.ru: Доступен для участников отрасли (туроператоры, отели, гиды) для подачи отчетности, участия в грантах, реестров (реестр туроператоров, реестр гидов, классификация отелей).
• АИС «Туризм» (Автоматизированная информационная система): Используется для ведения реестров (туроператоры, агенты, средства размещения, гиды) и мониторинга отрасли. Доступ через ЕСИА.

Личный прием граждан и представителей бизнеса

График приема (Министерство экономического развития РФ)

Адрес: 109074, г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. 7 (Здание Министерства экономического развития).

Важно: График может меняться. Обязательно подтверждайте время и возможность приема на официальном сайте economy.gov.ru в разделе «Приемная» или по телефону справочника за день до визита. Для входа в здание требуется паспорт РФ.

Структура управления туризмом (Отделы/Департаменты)

В структуре Министерства экономического развития РФ за отрасль отвечает специализированный блок:

Департамент государственной политики в сфере туризма

• Функции: разработка нормативных актов, реализация Стратегии-2035, координация федеральных проектов («Развитие внутреннего и въездного туризма»), взаимодействие с регионами, международное сотрудничество.

Ключевые подразделения Департамента (типовая структура):

1. Управление государственной политики и нормативного регулирования в сфере туризма, законы, подзаконные акты, лицензирование, реестры.
2. Управление развития туристической инфраструктуры и инвестиционного климата — кластеры, гранты, субсидии, ипотека для отелей, инфратструктурные облигации.
3. Управление маркетинга, брендинга и международного сотрудничества, бренд «Россия», выставки, визовые вопросы, межгосоглашения.
4. Управление кадровой политики и качества услуг — стандарты обучения, реестр гидов, классификация отелей, система «Качество. Россия».
5. Управление цифрового развития и статистики, АИС «Туризм», открытые данные, мониторинг потоков.

Связанные ведомства и организации:

• Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) — молодежный туризм, программа «Больше, чем путешествие».
• Роспотребнадзор — надзор за безопасностью услуг, санитарные правила, защита прав туристов.
• Минспорт России — спортивный и событийный туризм.
• Минкультуры России — культурно-познавательный туризм, музеи-заповедники.
• АО «Ростуризм» (в процессе ликвидации/перепрофилирования), исторически оператор проектов, сейчас функции переходят к Минэкономразвития и ВЭБ.РФ.
• ВЭБ.РФ / ДОМ.РФ, финансовые инструменты поддержки (ипотека, лизинг, гранты для кластеров);

Руководство (Ключевые лица по туризму на 2026 год)

Исполнительная власть в сфере туризма осуществляется Министром экономического развития и его заместителями.

• Министр экономического развития РФ: Максим Решетников (с 2020 г.). Общая ответственность за отрасль.
• Заместитель Министра — Куратор туризма: Дмитрий Вакulenко (назначен на пост замминистра, курирующего туризм, в 2024–2025 гг., уточните актуальность на сайте, кадровые изменения возможны). Отвечает за Департамент государственной политики в сфере туризма.
• Директор Департамента государственной политики в сфере туризма: Елена Гришина (или иное действующее лицо на 2026 г., требуется проверка на сайте Минэкономразвития в разделе «Структура»).
• Заместитель Председателя Правительства РФ (Куратор туристического блока): Дмитрий Чернышенко. Назначает премии Правительства в области туризма, курирует нацпроекты и федеральные проекты туризма от лица Белого дома.

Отзывы и оценка эффективности политики

Анализ отзывов отраслевых экспертов, бизнеса (РСТ, Российский союз туриндустрии, АТОР — Ассоциация туроператоров России) и граждан за период 2020–2026 гг. выявляет следующие ключевые тренды:

Позитивные аспекты (Сильные стороны):

• Системность: Принятие Стратегии-2035 дало долгосрочный ориентир бизнесу и регионам.
• Финансовая поддержка: Запуск программ субсидирования процентных ставок по кредитам (ипотека для отелей), грантов на создание глэмпингов и кемпингов, программ «Курортный заем» через ДОМ.РФ.
• Инфраструктурный прорыв: Создание туристско-рекреационных кластеров (ТРК) — «Алтай», «Байкал», «Кавказ», «Калiningrad», «Сахалин», «Ямал» и др. Строительство дорог, аэропортов, инженерных сетей за счет ФРЦП.
• Цифровизация: Внедрение АИС «Туризм», электронные реестры, онлайн-классификация отелей, билет «Пушкинская карта» (включая туризм), турпомощь через Госуслуги.
• Внутренний спрос: Рекордные показатели внутреннего туристического потока (более 70-80 млн поездок в год), рост доходов отельной отрасли.
• Молодежная политика: Программа «Больше, чем путешествие» (Росмолодежь), высокий спрос, социальный эффект.

Проблемные зоны (Направления для доработки по отзывам):

• Кадровый голод: Острый дефицит квалифицированных кадров (повара, горничные, менеджеры, гиды, инженеры) в регионах присутствия кластеров. Низкая зарплата и сезонность отпускают специалистов.
• Транспортная доступность: Высокая стоимость авиаперелетов внутри страны (часто дороже, чем за рубеж), недостаточная развитость ж/д сообщения (скоростные поезда) до новых кластеров.
• Качество сервиса и стандартизация: Разброс качества в новых средствах размещения (глэмпинги, модульные дома). Проблемы с внедрением новых ГОСТов и классификацией «звезд».
• Бюрократия и гранты: Сложные отчетности по грантам/субсидиям для МСП, долгие сроки рассмотрения заявок, жесткие требования к софинансированию.
• Въездной туризм: Низкие показатели восстановления вbound-туризма из-за визовых барьеров, отсутствия прямых рейсов с ключевых рынков (ЕС, США, Азия-Тихоокеанский регион), платежных сложностей (Mir/UnionPay).
• Экологическая нагрузка: Рост неорганизованного туризма («диких» кемпингов) в уязвимых экосистемах (Байкал, Алтай, Арктика) без соответствующего контроля и инфраструктуры утилизации отходов.

Типичные обращения граждан (через Госуслуги/приемную):

1. Жалобы на качество услуг туроператоров/отелей (возврат денег, несоответствие описанию) — перенаправляются в Роспотребнадзор/Суд.
2. Вопросы получения социальных туристических путевок (для пенсионеров, ветеранов, детей), региональная компетенция.
3. Запросы на включение объектов в реестры / получение грантов / классификацию звезд.
4. Предложения по развитию туристической инфраструктуры в конкретных муниципалитетах.

Резюме

«Положение Правительства РФ о туризме» сегодня, это не один документ, а комплексная система, во главе которой стоит Стратегия-2035 (Распоряжение № 2129-р), а операционное управление осуществляет Минэкономразвития России через Департамент государственной политики в сфере туризма.

Для решения прикладных вопросов (жалоба на отель, лицензия, грант, классификация) необходимо обращаться к конкретным подведомственным структурам (Роспотребнадзор, Департамент туризма Минэкономразвития, ВЭБ.РФ/ДОМ.РФ) через Единый портал Госуслуг или официальные сайты economy.gov.ru и tourism.gov.ru.

Данная информация актуальна на 22 июня 2026 года. Перед визитом или отправкой официального запроса рекомендуется верифицировать контакты и график приема на официальных интернет-ресурсах Министерства экономического развития Российской Федерации.