Государственный совет Российской империи (также сокращённо — Госсовет) — высшее законосовещательное учреждение при императоре в 1810–1906 годах, а позднее, в 1906–1917 годах — законодательный государственный орган, фактически верхняя палата парламента, существовавшая наряду с нижней палатой — Государственной думой.

Историческая справка

О создании Государственного совета было объявлено манифестом «Образование Государственного совета» императора Александра I, изданным 1 января 1810 года. Предшественником Госсовета был Непременный совет, учреждённый 23 марта 1801 года, который неофициально также именовался Государственным советом, поэтому дату основания последнего иногда относят к 1801 году.

Образование Государственного совета было одним из элементов государственной реформы, разработанной М.М. Сперанским в рамках александровского правления. Цели его создания были подробно раскрыты в записке Сперанского «О необходимости учреждения Государственного совета»:

«Порядок и единообразие государственных дел требуют, чтоб было одно средоточие для общего их соображения. Установление его должно быть соразмерно пространству дел к величию Империи. Оно должно иметь публичное существование, дабы действия власти управляющей не казались самопроизвольными».

Структура и состав

Членов Государственного совета назначал и увольнял император. Ими могли стать любые лица, вне зависимости от сословной принадлежности, чина, возраста и образования. Абсолютное большинство в Госсовете составляли дворяне, назначение в Госсовет в большинстве случаев было фактически пожизненным.

Количественный состав

• 1802 год — 35 членов
• 1866 год, 60 членов
• Начало XX века — 90 членов
• Последнее заседание — 158 членов
• Всего за 1802–1906 годы — 548 членов

Руководство

Председатель и вице-председатель Государственного совета ежегодно назначались императором.

В 1810–1862 годах председатель Госсовета был одновременно и председателем Комитета министров. Среди членов Госсовета всегда были представители императорской фамилии, а с 1862 по 1905 год председателями Госсовета были великие князья (до 1881 года — великий князь Константин Николаевич, потом — великий князь Михаил Николаевич).

Важно: Если на заседании Госсовета присутствовал император, то председательство переходило к нему.

Отделы и департаменты

Государственный совет состоял из:

1. Общего собрания
2. Департаментов (подразделений)
3. Постоянных комиссий

Кроме того, при нём действовали различные временные комиссии и учреждения.

Полномочия Государственного совета

Государственный совет обладал следующими полномочиями:

• Рассмотрение новых законов или законодательных предположений, равно как и изменений в уже принятых законах
• Вопросы внутреннего управления, требующие отмены, ограничения, дополнения или разъяснения прежних законов
• Вопросы внутренней и внешней политики в чрезвычайных обстоятельствах
• Ежегодной сметы общих государственных приходов и расходов (с 1862 года — государственной росписи доходов и расходов)
• Отчётов министерств по исполнению росписи доходов и расходов (с 1862 года)
• Чрезвычайных финансовых мер

Депутаты в Государственный совет

С 1906 года, после издания «Основных государственных законов», Государственный совет превратился в верхнюю палату парламента. Его состав стал формироваться иначе:

• Часть членов назначалась императором (как и ранее)
• Другая часть избиралась — так появились депутаты Государственного совета

Депутаты избирались от:

• Дворянских губернских собраний
• Крупных землевладельцев
• Коммерческих и промышленных сословий
• Университетов
• Государственной думы
• Сената
• Синода
• Православных епархий

Требования к депутатам

Для избрания депутатами в Государственный совет устанавливались определённые имущественные и социальные цензы, что обеспечивало преобладание представителей дворянства и крупного купечества.

Зал заседаний

Заседания Государственного совета проходили в Мариинском дворце в Санкт-Петербурге. Это историческое здание до сих пор сохраняет память о работе высшего законосовещательного учреждении Российской империи.

Форменная одежда

Парадная, праздничная и обыкновенная форменная одежда членов Государственного совета была утверждена императором 8 марта 1856 года; Это подчёркивало высокий статус членов Госсовета и их близость к императорскому двору.

Контактная информация

⚠️ Важное уведомление: Государственный совет Российской империи был упразднён в 1917 году после Февральской революции. Ниже приведена информация для исторических и образовательных целей.

Руководство (историческое)

Первый председатель: граф Н.И. Салтыков (1810)

Последний председатель: перед упразднением в 1917 году

Известные председатели Государственного совета:

• Граф Н.И. Салтыков
• Великий князь Константин Николаевич (1862–1881)
• Великий князь Михаил Николаевич (1881–1905)

Отзывы и историческая значимость

Государственный совет Российской империи сыграл важную роль в истории российского конституционализма и парламентаризма. Несмотря на ограниченные полномочия и зависимость от императора, Госсовет:

• Способствовал систематизации законодательства
• Обеспечивал профессиональную экспертизу законопроектов
• Стал прототипом верхней палаты будущего парламента
• Заложил традиции законосовещательной работы

Критика: Современные историки отмечают, что назначаемый характер большинства членов Госсовета, а также высокие имущественные цензы для избираемых депутатов ограничивали представительность этого органа и отрывали его от широких народных масс;

Интересные факты

1. Государственный совет существовал 107 лет, с 1810 по 1917 год
2. За всё время в его составе побывало 548 членов
3. Мариинский дворец, где заседал Госсовет, сегодня является одним из значимых исторических зданий Санкт-Петербурга
4. Форма членов Госсовета была утверждена лично императором
5. В 1906–1917 годах Госсовет стал первым в истории России элемента двухпалатного парламента с избираемыми депутатами

Современное значение

Сегодня история Государственного совета Российской империи изучается в рамках курсов по истории государственных учреждений России, конституционного права и истории парламентаризма. Материалы о его деятельности хранятся в Российском государственном историческом архиве (РГИА) в Санкт-Петербурге.

Данная статья подготовлена на основе исторических источников и энциклопедических материалов. Учитывая, что Государственный совет Российской империи был упразднён в 1917 году, контактная информация приведена в ознакомительных целях.