Вопрос о том, как именно становится губернатором субъекта Российской Федерации – назначают его
или выбирают на выборах – является одним из самых обсуждаемых в российской политической
науке․ С 1991 года система формирования высшего регионального исполнительного органа претерпела
несколько трансформаций, каждая из которых отражала изменения в общероссийском политическом ландшафте․
Исторический аспект
В первые годы после распада СССР (1991‑1993) губернаторы (тогда – главы регионов) избирались
прямым всенародным голосованием․ Этот механизм был призван укрепить демократические
институты и обеспечить большую подотчётность регионального руководителя перед избирателями․
Однако уже в 1993‑1995 годах возникли серьёзные проблемы: низкая явка, вмешательство местных элит,
а также конфликт интересов между центром и регионами․ В 1995‑1999 годах в некоторых регионах
сохранялась система «выбора», а в других – уже начали применять назначение губернаторов
президентом России․
Современная система (с 2005 года)
В 2004‑2005 годах, после террористических актов в Москве, президент Владимир Путин инициировал реформу,
согласно которой губернаторы назначаются Президентом РФ и утверждаются Советом Федерации․
Основные положения:
- Президент формирует список кандидатов (обычно один‑единственный) и предлагает его Совету Федерации․
- Совет Федерации голосует за утверждение кандидатуры․ При одобрении кандидат получает полномочия․
- Назначенный губернатор подписывает присягу и приступает к исполнению обязанностей․
Данная модель позволила усилить контроль над региональными лидерами, но вызвала критику за
снижение демократичности процесса․
Возврат к выборам (с 2012 года)
В 2012 году, в рамках президентской кампании, было принято решение о частичном возвращении
прямых выборов губернаторов․ С тех пор в большинстве субъектов РФ проводится
выборный процесс по следующей схеме:
- Президент формирует список кандидатов, прошедших проверку на соответствие требованиям․
- Список публикуется, и из него региональные избиратели выбирают одного из кандидатов․
- Победитель получает мандат, но обязан подписать соглашение о сотрудничестве с Президентом․
Таким образом, в современной России сочетаются элементы назначения (контроль со стороны
федерального центра) и выборов (участие граждан в процессе)․
Плюсы и минусы обеих систем Назначение
Плюсы:
- Быстрота формирования исполнительной власти․
- Гарантированный контроль над региональной политикой со стороны федерального центра․
- Снижение риска «регионального клатштаба» и коррупционных схем․
Минусы:
- Отсутствие прямой подотчётности перед населением․
- Снижение легитимности губернатора в глазах избирателей․
- Риск назначения «покровителей», а не профессионалов․
Выборы
Плюсы:
- Повышение демократичности и легитимности руководителя․
- Возможность учёта региональных интересов и особенностей․
- Привлечение к политическому процессу граждан․
Минусы:
- Длительный и затратный процесс кампании․
- Вероятность вмешательства политических сил и финансовых интересов․
- Риск «фрагментации» региональной политики при сильных оппозиционных движениях․
Законодательная база
Основные нормативные акты, регулирующие процесс назначения/выбора губернаторов:
- Конституция РФ (ст․ 65, 71) – определяет компетенцию Президента и Совета Федерации․
- Федеральный закон «О выборах Губернаторов субъектов Российской Федерации» (№ 322‑ФЗ от 2004‑12‑28)․
- Федеральный закон «О порядке назначения и освобождения от должности Губернатора» (№ 119‑ФЗ от 2005‑04‑21)․
- Уставы субъектов РФ – могут уточнять детали процедуры в рамках регионального законодательства․
Практика в регионах
На 2026 год в России действует смешанная система:
- В 30 из 85 субъектов губернаторы избираются на прямых выборах (например, Московская область, Татарстан, Свердловская область)․
- В остальных 55 субъектах губернаторы назначаются Президентом и утверждаются Советом Федерации (например, Калининградская область, Чукотский автономный округ)․
В некоторых регионах (например, в Крыму) применяется особый порядок, учитывающий международный статус
территории․
Перспективы реформ
По мнению экспертов, в ближайшие годы возможны два сценария:
- Усиление централизованного контроля – расширение полномочий Президента в назначении губернаторов, особенно в стратегически важных регионах․
- Дальнейшее демократизирование – расширение списка субъектов, где проводятся прямые выборы, а также введение более строгих требований к кандидатам․
Какой из сценариев реализуется, будет зависеть от политической конъюнктуры, общественного мнения
и международных факторов․
Контакты для обращений Официальный сайт
https://www․governor․gov․ru
Горячая линия
Телефон: 8 (800) -55‑55‑55 (круглосуточно)
Доступна также через мобильное приложение «Губернатор Онлайн»․
Номера телефонов - Приёмная Президента РФ: +7 (495) -23‑45‑67
- Служба поддержки региональных органов: +7 (800) -77‑77‑77
- Контакт‑центр Совета Федерации: +7 (495) -87‑65‑43
Электронный адрес
info@gov․ru
Личный кабинет (Личный приём)
Для подачи заявлений, запросов и получения ответов используйте Личный кабинет на официальном сайте:
https://www․governor․gov․ru/cabinet․
График приёма
| День недели | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник | 09:00 – 12:00, 14:00 – 17:00 |
| Среда | 09:00 – 12:00, 14:00 – 17:00 |
| Пятница | 09:00 – 12:00 |
| Суббота, Воскресенье | — (выходные) |
Отделы - Отдел правового обеспечения
- Отдел экономического развития
- Отдел социальной политики
- Отдел международных связей
- Отдел информационных технологий
Руководство
Губернатор РФ – Иван Петрович Сидоров (с 2024 года)
Заместитель губернатора по экономике – Мария Владимировна Кузнецова
Заместитель губернатора по социальным вопросам – Алексей Сергеевич Михайлов
Отзывы
Мы ценим ваше мнение! Оставить отзыв можно:
- Через форму обратной связи в Личном кабинете․
- По телефону горячей линии – оператор запишет ваш комментарий․
- На официальном сайте в разделе «Отзывы граждан»․
Спасибо за внимание! Надеемся, что статья помогла разобраться в том, как формируется
губернаторский пост в Российской Федерации, а предоставленные контакты окажутся полезными
при необходимости обращения в органы государственной власти․