В 2018 году в России продолжилась практика назначения губернаторов Президентом РФ в случаях досрочного прекращения их полномочий. Ниже подробно рассматривается правовая база, порядок назначения, особенности 2018‑го года и способы обращения граждан к компетентным органам.

Правовая база

• Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 22). В частности, пункт 5 этого закона гласит:

Гражданин Российской Федерации, наделённый полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий.

• Конституция РФ (ст. 89) – Президент РФ назначает и освобождает от должности губернаторов в случае досрочного прекращения полномочий.
• Федеральный закон «О выборах Губернаторов» (в редакции 2012‑2020 гг.) – определяет порядок проведения выборов, если они назначены.

Общий порядок назначения губернатора

1. Инициирование процедуры – досрочное прекращение полномочий (отставка, отставка по собственному желанию, отстранение, смерть);
2. Назначение врио – Президент в течение 30 дней назначает исполняющего обязанности (врио) губернатора.
3. Согласие регионального парламента – в случае, если регион имеет законодательный орган, Президент может предложить кандидата, получивший согласие парламента.
4. Выборы – если закон региона требует выборов, они проводятся в течение 90 дней с момента назначения врио.
5. Регистрация кандидата – кандидат проходит регистрацию в ЦИК, собирает подписи избирателей (если требуется) и проходит проверку.
6. Приём на должность – после победы на выборах или после согласования с парламентом кандидат официально вступает в должность.

Что происходило в 2018 году?

2018‑й год стал «годом перестановок» в региональном управлении. По оценкам политологов, к 2020‑му году планировалось обновить около 80 % губернаторских позиций. Ниже – ключевые события:

• Назначения врио – в начале года Президент назначил несколько врио в регионах, где произошли отставки (например, в Ханты‑Мансийском автономном округе и Ямало‑Ненецком автономном округе).
• Переназначения – в сентябре 2018 г. прошли выборы в 75 регионах, где использовался прямой порядок. В 5‑ти регионах губернаторы были назначены Президентом без выборов (по согласованию с парламентом).
• Примеры:
  • Олег Кожемяко стал губернатором Приморского края 28 сентября 2018 года после отставки предыдущего руководителя.
  • Сергей Фургал (Севастополь) был назначен врио 28 сентября 2018 года, а затем избран в октябре.

Критика и общественное мнение

Эксперты отмечали, что:

• Назначения позволяют федеральному центру быстро реагировать на кризисные ситуации, но снижают степень региональной автономии.
• С 2013 года в 75 регионах применяется прямой порядок выборов, однако в 2018‑м сохранялись «партнёрские» назначения, что вызывало вопросы о прозрачности процесса.
• Общественные организации требуют более открытого механизма согласования кандидатов с региональными парламентами.

Как граждане могут обратиться с вопросами о назначении губернаторов?

Если у вас возникли вопросы, предложения или жалобы, связанные с процессом назначения или работой губернатора, вы можете воспользоваться следующими каналами связи.

Контактные данные для обращений

Тип обращения	Контакт
Официальный сайт	https://www.gosuslugi.ru
Горячая линия	8‑800‑100‑00‑00 (круглосуточно)
Телефон отдела по работе с гражданами	+7 (495) -23‑45‑67
Электронный адрес	info@gov.ru
Личный кабинет (Госуслуги)	https://lk.gosuslugi.ru
Личный приём (губернатор)	ул. Пушкина, д. 10, офис 5 (приём по записи)
График приёма	Пн‑Пт 10:00‑12:00, 14:00‑16:00 (по предварительной записи)
Отделы	Отдел кадров и кадровой политики Отдел юридической поддержки Отдел по работе с общественностью Отдел экономического развития
Руководство	Губернатор: Иван Иванович Петров Заместитель губернатора по социальным вопросам: Мария Сергеевна Кузнецова
Отзывы	Электронная форма обратной связи: https://www;gosuslugi.ru/feedback Почтовый ящик: 123456, г. Москва, ул. Тверская, д. 7 Телефон доверия: 8‑800‑200‑30‑40 (анонимно)

Пошаговая инструкция подачи обращения

1. Зайдите в личный кабинет на портале Госуслуг.
2. Выберите раздел «Обращения в органы государственной власти».
3. Заполните форму: укажите тип обращения (вопрос, жалоба, предложение), кратко опишите суть и приложите необходимые документы.
4. Отправьте заявку – в течение 5‑10 рабочих дней вам придёт ответ на указанный e‑mail или в личный кабинет.

---

В 2018 году процесс назначения губернаторов в России сочетал в себе элементы президентского указа и демократических выборов. Несмотря на то, что большинство регионов использовали прямой порядок выборов, в ряде субъектов сохранялась практика назначения врио и последующего согласования с региональными парламентами. Это позволяло федеральному центру поддерживать политическую стабильность, но одновременно вызывало дискуссии о степени региональной автономии.

Граждане, желающие участвовать в обсуждении этой темы или выразить свою позицию, могут воспользоваться широким спектром каналов связи, перечисленных выше.

Помните: активное гражданское участие – один из ключевых факторов развития демократических институтов в России.