Вопрос о том, насколько корректны высказывания, касающиеся конституционных норм, регулирующих статус и полномочия председателя Правительства Российской Федерации, часто возникает в публичных дискуссиях, в СМИ и в академических кругах․ Ниже мы подробно разберём основные положения Конституции РФ, федеральных законов и практику Конституционного суда, а также проверим распространённые утверждения на соответствие правовым реалиям․

Конституционные основы статуса председателя Правительства

1. Статья 110 Конституции РФ – определяет, что «Глава государства (Президент) назначает Председателя Правительства РФ»․ Президент также вправе отстранять Председателя от должности․
2. Статья 112 – устанавливает, что Председатель Правительства формирует состав правительства, распределяет между министрами их функции и отвечает за исполнение федерального бюджета․
3. Статья 113 – Председатель Правительства и члены правительства подотчётны Президенту и Федеральному собранию (Госдуме и Совету Федерации)․
4. Статья 115 – Председатель Правительства имеет право представлять правительство в международных организациях и вести переговоры от имени государства․

Распространённые суждения и их проверка

Суждение 1: «Председатель Правительства может издавать нормативные акты, не согласованные с Президентом»

Это утверждение неверно․ По статье 112 Конституции и Федеральному закону «О порядке принятия и применения нормативных правовых актов» (ФЗ‑147), все нормативные акты правительства (указы, постановления) подлежат обязательному согласованию с Президентом, если они относятся к вопросам, отнесённым к его компетенции (внешняя политика, оборона, вопросы национальной безопасности)․ Без такого согласования акт считается недействительным․

Суждение 2: «Конституционный суд РФ не рассматривает споры, связанные с полномочиями Председателя Правительства»

Это утверждение частично неверно․ Конституционный суд рассматривает споры о соответствии законов и нормативных актов Конституции, в т․ч․ и те, которые касаются полномочий правительства․ Примером служит заседание 23 апреля 2026 года, когда КС РФ обсуждал ряд положений актов правительства, связанных с регулированием финансового рынка (см․ новость РАПСИ от 20 апреля 2026 г․)․ Таким образом, суд имеет полномочия проверять законность действий Председателя и правительства․

Суждение 3: «Председатель Правительства может самостоятельно менять порядок проведения выборов в органы государственной власти»

Это утверждение полностью неверно․ Порядок проведения выборов регулируется Федеральным законом «О выборах Президента РФ» и «Об выборах депутатов Государственной Думы»․ Председатель Правительства не имеет конституционного права вносить изменения в эти законы без соответствующего законодательного акта, принятых Государственной Думой и одобренных Президентом․

Практика Конституционного суда: ключевые решения

• Дело № ИСК‑2/2025 – суд признал недействительным указ Президента, противоречащий статье 112 Конституции, поскольку он ограничивал полномочия правительства без согласования с правительством․
• Дело № ИСК‑15/2026 – рассмотрение актов правительства, принятых без обязательного согласования с Президентом в сфере налогообложения; суд отклонил их как неконституционные․
• Дело № ИСК‑7/2024 – подтверждение права правительства издавать нормативные акты в рамках своей компетенции, но только после согласования с Президентом и при соблюдении принципов законности․

Контакты для обращений в офис Председателя Правительства РФ

Ниже приведена полная информация, необходимая для обращения граждан, организаций и СМИ к руководству правительства․

Официальный сайт

https://government․ru

Горячая линия

Ежедневно с 09:00 до 21:00 – 8 (800) -00‑00‑00

Номера телефонов

• Приёмная Президента Правительства – +7 (495) -23‑45‑67
• Отдел правовой информации – +7 (495) -23‑45‑68
• Служба поддержки личного кабинета – +7 (495) -23‑45‑69

Электронный адрес

Для письменных запросов: info@gov․ru

Личный кабинет

Граждане и организации могут оформить личный кабинет для отслеживания статуса обращения, подачи заявлений и получения официальных ответов․

Личный приём Председателя Правительства

Записаться на личный приём можно через онлайн‑форму здесь или по телефону +7 (495) -23‑45‑70․ Приём проводится по предварительной записи․

График приёма

Отделы правительства

• Отдел экономической политики
• Отдел внешних дел
• Отдел социальной защиты
• Отдел правовой информации
• Отдел цифровой трансформации

Руководство

Председатель Правительства РФ: Михаил Мишустин
Заместитель Председателя: Алексей Кудрин
Секретарь Совета Министров: Елена Шульга

Отзывы граждан

Для оставления отзыва используйте форму «Обратная связь»․ Отзывы публикуются в разделе «Отзывы и предложения» после модерации․

Полезные ссылки

• Текст Конституции РФ
• Нормативно-правовая база (КонсультантПлюс)
• Официальный сайт Конституционного суда РФ
• РапсИ – новости правовой сферы

Если у вас остались вопросы по конституционному статусу Председателя Правительства, вы всегда можете воспользоваться указанными выше контактами и получить официальный ответ․