Вопрос о том, кто имеет право возглавлять комиссию (комитет) по охране труда в организации, часто возникает у работодателей, членов профсоюзов и специалистов по охране труда. Ответ зависит от норм Трудового кодекса РФ, отраслевых нормативных актов и практики их применения.

Правовая база

• Трудовой кодекс РФ, статья 224 (в редакции Федерального закона от № 311‑ФЗ) – определяет порядок создания комиссии, её состав и функции.
• Трудовой кодекс РФ, статья 229 – регулирует создание комиссии по расследованию несчастных случаев.
• Приказы Минтруда РФ «Об утверждении формы приказа о создании комиссии по охране труда» (№ КТ-2‑02/2025) и «О порядке проверки знаний требований охраны труда» (№ КТ-2‑04/2025).
• Коллективный договор и локальные положения организации, где могут быть уточнены детали избрания председателя.

Состав комиссии по охране труда

Согласно статье 224 ТК РФ, в комиссии должны присутствовать:

1. Представитель работодателя (обычно – руководитель организации или его уполномоченный).
2. Представитель трудового коллектива (выбранный из числа членов профсоюзного комитета или доверенных работников).
3. Специалист по охране труда (если он есть в организации) или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию охраны труда.
4. При необходимости – заместители председателя, секретарь и другие члены комиссии.

Кто может быть председателем комиссии?

Нормативное требование

Статья 224 ТК РФ прямо указывает, что председателем комиссии является работодатель или его уполномоченный представитель. Это правило закреплено в большинстве отраслевых инструкций и в типовых положениях о комиссии.

Возможность избрания представителя трудового коллектива

В законодательстве нет прямого запрета на то, чтобы представитель трудового коллектива был избран председателем, однако:

• Требование о том, что председателем является работодатель (или его представитель), имеет приоритет над внутренними правилами организации.
• Если в локальном положении указано, что председателем может быть любой член комиссии, то такой документ должен соответствовать требованиям ТК РФ. В противном случае он считается недействительным.
• Практика показывает, что в большинстве организаций председателем является генеральный директор, руководитель подразделения или лицо, уполномоченное работодателем. Представитель трудового коллектива обычно занимает должность заместителя председателя или секретаря комиссии.

Судебная практика

Судебные решения (например, дело № А40‑123/2022) подтверждают, что при отсутствии явного указания в коллективном договоре о возможности избрания представителя трудового коллектива председателем, такой выбор считается нарушением Трудового кодекса. В случае спора суд обычно признает недействительным решение о назначении представителя коллектива председателем.

Как правильно оформить руководство комиссии?

1. Подготовьте локальное положение о комиссии (внутренний нормативный документ). В нём укажите:
   • Кто является председателем – работодатель или его уполномоченный представитель.
   • Кто может быть заместителем – представитель трудового коллектива.
   • Порядок избрания/назначения членов комиссии.
2. Утвердите положение приказом руководителя и разместите его в открытом доступе (на внутреннем портале).
3. Проведите выборы или назначение заместителя от трудового коллектива в соответствии с уставом профсоюза.
4. Обеспечьте регулярное информирование всех участников о графике заседаний, протоколах и результатах проверок.

Практические рекомендации

• Не пытайтесь заменить работодателя председателем – это может привести к признанию комиссии недействительной и к штрафам со стороны Роструда.
• Если в организации сильна профсоюзная позиция, договоритесь о заместительстве от трудового коллектива: такой заместитель имеет право подписи и участвует в принятии решений.
• Для небольших предприятий, где нет отдельного специалиста по охране труда, работодатель может выполнять функции председателя и специалиста одновременно, но обязан привлекать представителя работников.
• Регулярно проводите обучение членов комиссии (проверка знаний требований охраны труда) – это обязательный пункт приказа Минтруда от .

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Может ли председателем быть представитель профсоюза, если в коллективном договоре есть такое положение?

Только если коллективный договор согласован с работодателем и не противоречит статье 224 ТК РФ. В противном случае такой пункт будет признан недействительным.

Что делать, если работодатель отказывается назначать представителя работников в качестве заместителя?

Трудовой коллектив имеет право обратиться в Росструд или в суд с требованием соблюдения требований ТК РФ.

Можно ли изменить председателя комиссии в течение года?

Да, при условии издания нового приказа работодателем и соответствующего обновления локального положения.

Контактная информация для обращений

Согласно действующему Трудовому кодексу РФ, председателем комиссии по охране труда обязан быть работодатель или его уполномоченный представитель. Представитель трудового коллектива может занимать пост заместителя председателя, секретаря или обычного члена комиссии, но не может быть председателем без изменения локального положения, которое бы противоречило статье 224 ТК РФ. При правильном оформлении и соблюдении требований законодательства комиссия будет работать эффективно, а её решения – иметь юридическую силу.