Вопрос о том, кто открывает первое заседание нового созыва Государственной Думы, часто вызывает недоразумения. Официальный порядок, закреплённый в Конституции РФ и в регламенте Думы, несколько отличается от распространённого представления о том, что эту роль исполняет глава правительства. В статье мы разберём юридическую основу, исторические прецеденты, роль премьер‑министра и практические детали проведения первого заседания.

Правовая база

Согласно статье 99 Конституции РФ:

1. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания.
2. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат нового созыва.

Эти положения уточнены Регламентом Государственной Думы, где указано, что открытие проводится в присутствии спикера, председателя Совета Федерации и, при необходимости, главы правительства, но формально роль открывающего принадлежит старейшему депутату.

Исторический обзор

Первое открытие Думы в 1906 г.

27 апреля 1906 г. состоялось открытие первой Государственной Думы Российской империи. Тронную речь произнёс император Николай II, а официальное открытие вёл председатель Совета.

Советский период и постсоветская эпоха

В советское время открытие заседаний осуществлялось председателем Верховного Совета. После 1993 г. в новой Конституции закрепилась практика старейшего депутата.

Примеры последних созывов

• VIII созыв (2021 г;) – первое заседание открыло старейшее депутатка Валентина Терешкова, первая женщина‑космонавт.
• IX созыв (2026 г.) – согласно официальному протоколу, открытие также планируется провести старейшим депутатом, однако глава правительства (премьер‑министр Михаил Мишустин) примет участие в церемонии с приветственной речью.

Какова роль главы правительства?

Хотя глава правительства не является официальным открывающим, его участие имеет несколько важных аспектов:

• Приветственная речь. Премьер‑министр может выступить с обращением к депутатам, подчеркнув приоритетные законодательные задачи.
• Согласование графика. По статье 3559 Федерального закона о порядке проведения сессий Совета Федерации, глава правительства может присутствовать в открытом заседании Совета Федерации, а также в совместных сессиях с Думой.
• Политический символизм. Присутствие главы правительства подчеркивает единство исполнительной и законодательной ветвей власти.

Порядок проведения первого заседания

1. Подготовка помещения. Зал заседаний Думы готовится к приёму делегаций, СМИ и гостей.
2. Вступительная часть. Открывает старейший депутат, произносит короткую приветственную речь.
3. Речь главы правительства. Премьер‑министр выступает с обращением, в котором озвучивает основные направления государственной политики на предстоящий законодательный период.
4. Выбор спикера. После официального открытия проводится голосование за спикера Думы (если спикер ещё не избран).
5. Утверждение регламента. Депутаты принимают регламент работы Думы на текущий созыв.
6. Заключительная часть. Официальное объявление начала работы нового созыва.

Значение первого заседания

Первое заседание – это не просто церемония, а важный политический ритуал, который:

• Утверждает легитимность нового созыва.
• Определяет приоритетные законодательные направления.
• Создаёт платформу для взаимодействия между ветвями власти.
• Открывает возможности для общественного контроля через СМИ и публичные выступления.

Контакты для обращений

Первое заседание Государственной Думы – важный момент в парламентской жизни России. Формально открывает его старейший депутат, однако глава правительства играет значимую роль, выступая с приветственной речью и задавая тон законодательной работе. Понимание этой процедуры помогает гражданам лучше ориентироваться в работе высшего представительного органа и эффективно взаимодействовать с депутатами через официальные каналы связи.

Дата публикации: