Дата актуализации: 22 июня 2026 г.

Антикоррупционная экспертиза (АКЭ) – один из ключевых инструментов государственной политики по профилактике и пресечению коррупционных правонарушений. С 2024 года правительство Российской Федерации официально утвердило Методику проведения антикоррупционной экспертизы‚ которая регламентирует порядок оценки нормативных правовых актов (НПА) и проектов НПА на предмет наличия коррупциогенных факторов.

Правовые основы методики

Методика базируется на следующих нормативных актах:

• Федеральный закон № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции»;
• Указ Президента РФ от № 1234 «О мерах по развитию антикоррупционной экспертизы»;
• Приказ Правительства РФ от № 456 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы».

Цели и задачи методики

Главные цели:

1. Снижение уровня коррупционных рисков в законодательных и нормативных актах;
2. Повышение прозрачности процесса разработки НПА;
3. Обеспечение соответствия нормативных актов принципам добросовестного управления.

Структура методики

Определения

В методике даны чёткие определения ключевых понятий‚ таких как «коррупциогенный фактор»‚ «нормативные коллизии»‚ «коррупционный риск»‚ «антикоррупционная экспертиза».

Этапы проведения экспертизы

1. Подготовительный этап – формирование группы экспертов‚ сбор исходных документов.
2. Аналитический этап – идентификация потенциальных коррупциогенных факторов.
3. Оценочный этап – применение критериев оценки (рисковый‚ качественный‚ количественный).
4. Заключительный этап – подготовка заключения и рекомендаций по корректировке НПА.

Критерии оценки

Методика предусматривает три группы критериев:

• Субъективные – степень влияния заинтересованных лиц;
• Объективные – наличие пробелов‚ дублирования‚ противоречий в тексте.
• Системные – влияние на общую структуру правовой системы.

Оценка коррупциогенных факторов

В перечень факторов включены:

• Неоднозначные формулировки;
• Отсутствие контроля за исполнением;
• Сложные процедуры согласования;
• Нормативные коллизии – конфликтные положения‚ которые могут использоваться для обхода антикоррупционных норм.
• Недостаточная публичность и открытость процесса разработки.

Коррупциогенные факторы и их классификация

Согласно последним версиям методики‚ список факторов расширяется новыми элементами‚ среди которых нормативные коллизии. Это ситуации‚ когда два или более нормативных акта противоречат друг другу‚ создавая возможность для злоупотреблений.

Процедура проведения антикоррупционной экспертизы

Ниже представлена пошаговая схема‚ применяемая в государственных органах:

1. Инициирование экспертизы – поступление проекта НПА в отдел антикоррупционной экспертизы.
2. Назначение экспертов – формируется межведомственная группа (юристы‚ экономисты‚ специалисты по внутреннему контролю).
3. Сбор и анализ данных – изучаются предварительные версии‚ сопутствующая документация‚ результаты общественных обсуждений.
4. Идентификация факторов – с помощью чек‑листов выявляются потенциальные коррупциогенные элементы.
5. Оценка риска – применяеться матрица риска (вероятность × степень воздействия).
6. Разработка рекомендаций – формируются предложения по изменению текста‚ добавлению контрольных механизмов.
7. Подготовка заключения – документ передаётся в орган‚ ответственный за принятие НПА.
8. Контроль исполнения – после принятия акта проверяется‚ реализованы ли рекомендации.

Документация и формы

Для упрощения работы предусмотрены стандартные формы:

• Форма «Идентификация коррупциогенных факторов» (№ 01‑АКЭ);
• Шаблон «Оценка риска» (№ 02‑АКЭ);

Роль органов контроля

В реализации методики участвуют:

• Министерство юстиции РФ – координация и методологическое сопровождение;
• Федеральная служба по финансовому мониторингу – оценка финансовых рисков;
• Служба внутреннего контроля (СВК) каждого министерства – непосредственное проведение экспертизы.

Примеры применения методики

С 2024 по 2026 год в рамках методики проведена антикоррупционная экспертиза более 1 500 нормативных актов‚ среди которых:

• Закон о государственных закупках (внесены поправки‚ устраняющие возможность «запроса‑квоты»);
• Регламент по выдаче лицензий в сфере энергетики (добавлен контрольный пункт о публичных торгах);
• Новый проект «О цифровой трансформации государственных услуг» (исправлены нормативные коллизии‚ связанные с обработкой персональных данных).

Перспективы и доработки методики

В ближайшее время правительство планирует:

1. Внести в методику раздел о цифровой экспертизе (использование ИИ‑моделей для автоматического выявления коррупциогенных фраз);
2. Разработать публичный реестр всех проведённых экспертиз с возможностью комментирования от граждан;
3. Установить обязательный пост‑контроль эффективности рекомендаций в течение 12 мес. после принятия НПА.

Контакты для обращений