Договоры между правительствами (иногда называют межправительственными договорами) – это международные правовые акты, заключаемые от имени исполнительных органов (правительств) государств, а не от имени их глав‑государств․ Такие договоры регулируют широкий спектр вопросов: экономическое сотрудничество, охрану окружающей среды, борьбу с коррупцией, правовую помощь и многие другие․

Правовая основа

В России международные договоры делятся на три группы:

1. Межгосударственные договоры – заключаются от имени Российской Федерации (главой государства, правительством)․
2. Межправительственные договоры – заключаются от имени Правительства Российской Федерации․
3. Договоры межведомственного характера – заключаются от имени федеральных органов исполнительной власти․

Согласно КонсультантПлюс (Статья 3 «Международные договоры Российской Федерации»), такие договоры могут быть подписаны главой государства, главой правительства или министром иностранных дел; Если документ подписан другим представителем, требуется подтверждение полномочий․

Венская конвенция о праве международных договоров

Венская конвенция (1969 г․) является фундаментом международного договорного права․ В ней закреплены правила:

• Уведомления о правопреемстве в отношении многосторонних договоров должны быть сделаны в письменной форме (статьи 17‑18)․
• Подпись договора допускается только уполномоченными лицами – главой государства, правительством или министром иностранных дел․
• При отсутствии подписи уполномоченного лица требуется предоставление соответствующих полномочий․

Классификация договоров между правительствами

3․1 По предмету регулирования

• Экономические договоры – инвестиционные соглашения, соглашения о свободной торговле․
• Экологические договоры – рамочные соглашения о сотрудничестве в охране окружающей среды (пример: соглашение РФ‑Германия)․
• Антикоррупционные договоры – Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц (1997 г․)․
• Юридические договоры – договоры о правовой помощи, выдаче и передаче осуждённых лиц․

3․2 По количеству сторон

• Двусторонние – между двумя правительствами (например, РФ‑Вьетнам о защите капиталовложений)․
• Многосторонние – в рамках международных организаций (ООН, ВТО, ШОС)․

Порядок заключения межправительственного договора в России

1. Подготовительный этап – разработка проекта, согласование в профильных министерствах․
2. Экспертная проверка – юридический контроль в Министерстве юстиции РФ․
3. Подписание – подпись уполномоченного представителя (обычно министр иностранных дел или глава правительства)․
4. Ратификация – в случае необходимости – одобрение Думой и Советом Федерации․
5. Регистрация – внесение в реестр международных договоров РФ․

Примеры действующих межправительственных договоров РФ

• Соглашение РФ‑Германия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (рамочное соглашение)․
• Конвенция ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц (1997 г․)․
• Соглашение о создании Межгосударственного совета по противодействию коррупции (2013 г․)․
• Договоры о защите и поощрении капиталовложений с Кувейтом (1994 г․) и Вьетнамом (1994 г․)․

Значение межправительственных договоров

Такие договоры позволяют государствам:

• Урегулировать экономические отношения без участия парламентов․
• Быстро реагировать на международные вызовы (экологические, санитарные, безопасность)․
• Создавать гибкие механизмы сотрудничества в сфере науки и технологий․
• Обеспечивать правовую предсказуемость для инвесторов и компаний․

Как получить информацию и задать вопросы

Межправительственные договоры – важный инструмент внешней политики, позволяющий государствам быстро и эффективно регулировать отношения в самых разных сферах․ Понимание их правовой природы, процедур заключения и механизмов контроля помогает бизнесу, юристам и гражданам пользоваться преимуществами международного сотрудничества․