Вопрос о совмещении депутатской работы с другими видами оплачиваемой деятельности часто возникает у граждан,
политиков и экспертов в области публичного управления. Ответ на него регулируется несколькими нормативными актами
Российской Федерации, в частности Федеральным законом «О статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации» и отдельными статьями Конституции РФ. Ниже подробно рассматриваются
правовые ограничения, возможные исключения и практические последствия их нарушения.
Правовая база Основные нормативные документы - Федеральный закон от № 94‑ФЗ «О статусе депутата Государственной Думы» (далее – Закон 94‑ФЗ).
- Статья 19 Закона 94‑ФЗ «Ограничения, связанные с депутатской деятельностью».
- Статья 9 Федерального закона от № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе» (пункт о несовместимости).
- Конституция РФ, статья 96 (нормы о несовместимости избрания с другими должностями).
Ключевые формулировки
- Федеральный закон от № 94‑ФЗ «О статусе депутата Государственной Думы» (далее – Закон 94‑ФЗ).
- Статья 19 Закона 94‑ФЗ «Ограничения, связанные с депутатской деятельностью».
- Статья 9 Федерального закона от № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе» (пункт о несовместимости).
- Конституция РФ, статья 96 (нормы о несовместимости избрания с другими должностями).
Ключевые формулировки
Согласно статье 19 Закона 94‑ФЗ (текст, приведённый в КонсультантПлюс):
«Депутат Государственной Думы не может находиться на государственной службе, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации»;
Аналогичные положения содержатся в регламентах Совета Федерации и в статье 9 закона о государственной
службе, где подчёркиваеться, что депутаты не вправе совмещать свою мандатную работу с предпринимательской
деятельностью, а также с любой иной оплачиваемой работой, за исключением указанных выше сфер.
Что считается «другой оплачиваемой деятельностью»? Общий смысл
Под этим термином понимается любой вид трудовой или иной деятельности, за которую получаются
денежные вознаграждения (зарплата, гонорар, вознаграждение за выполненные работы и т.п.). К таким видам относятся:
- предпринимательская (владение и управление коммерческими предприятиями);
- работа по трудовому договору в государственных и муниципальных органах;
- совместительство в частных компаниях, в т.ч. в качестве консультанта;
- выполнение заказных работ, за которые выплачивается вознаграждение.
Исключения
Закон допускает лишь три категории деятельности, которые могут совмещаться с депутатской:
- Преподавательская деятельность – работа в высших учебных заведениях, школах, курсах.
- Научная деятельность – участие в научных проектах, публикация исследований, работа в научных институтах.
- Творческая деятельность – написание книг, статей, участие в художественных проектах, музыкальная
или иная творческая работа, за которую получаются гонорары.
Важно: даже в этих сферах доходы должны быть непостоянными (т.е. не превышать установленный законом
лимит, если такой установлен) и не должны влиять на выполнение депутатских обязанностей.
Последствия нарушения ограничения Досрочное прекращение полномочий
Если депутат нарушает запрет и продолжает заниматься запрещённой оплачиваемой деятельностью, к нему
может быть применено досрочное прекращение депутатских полномочий (ст. 19, п.6 Закона 94‑ФЗ). Процедура
включает:
- подачу заявления о нарушении в Совет Федерации или в Думу;
- рассмотрение вопроса комиссией по этике и конфликту интересов;
- голосование в Думе о лишении депутата полномочий (не менее 2/3 голосов).
Административная и уголовная ответственность
Помимо утраты мандата, в случае получения доходов от запрещённой деятельности без декларирования,
депутату может грозить:
- штраф в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;
- уголовная ответственность за коррупцию, если доходы получены в обмен на служебные решения.
Как проверить, соответствует ли деятельность депутата требованиям закона? - Ознакомьтесь с декларациями о доходах и имуществе, публикуемыми на официальном портале Госдумы.
- Проверьте наличие разрешения на совместительство (выдаётся Советом Федерации в редких случаях).
- Сравните вид деятельности с перечнем разрешённых (преподавание, наука, творчество).
- При сомнениях обратитесь в Комиссию по этике и конфликту интересов Государственной Думы.
Практические рекомендации для депутатов - Заранее уточняйте возможность совмещения любой работы с депутатским мандатом.
- Ведите прозрачную финансовую отчётность и своевременно декларируйте все доходы.
- Если хотите заниматься предпринимательством, рассмотрите возможность создания некоммерческого фонда,
где вы будете выступать в роли учредителя, а не управляющего. - При возникновении конфликтов интересов незамедлительно сообщайте об этом в соответствующие органы.
Контакты для обращений
- Заранее уточняйте возможность совмещения любой работы с депутатским мандатом.
- Ведите прозрачную финансовую отчётность и своевременно декларируйте все доходы.
- Если хотите заниматься предпринимательством, рассмотрите возможность создания некоммерческого фонда,
где вы будете выступать в роли учредителя, а не управляющего. - При возникновении конфликтов интересов незамедлительно сообщайте об этом в соответствующие органы.
Контакты для обращений
| Тип контакта | Сведения |
|---|---|
| Официальный сайт | https://duma.gov.ru |
| Горячая линия Думы | +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно) |
| Телефоны приёмных комиссий |
|
| Электронный адрес | info@duma.gov.ru |
| Личный кабинет депутата | https://duma.gov.ru/lk (только для зарегистрированных депутатов) |
| Личный приём (приёмные часы) | Пн‑Пт: 10:00‑12:00, 14:00‑16:00 (по предварительной записи через личный кабинет) |
| График приёма граждан |
|
| Отделы Думы |
|
| Руководство Думы | Председатель Государственной Думы – Владимир Владимирович Путин (по состоянию на 2026 год) Первый Заместитель Председателя – Ирина Сергеевна Яровая |
| Отзывы граждан | Для оставления отзыва используйте форму «Обратная связь» |
Депутаты Государственной Думы могут заниматься лишь ограниченным перечнем оплачиваемых видов деятельности –
это преподавание, научные исследования и творческая работа. Любая другая оплачиваемая занятость,
включая предпринимательство и работу в государственных органах, считается несовместимой с депутатским
мандатом и может привести к досрочному прекращению полномочий, а также к административной или уголовной
ответственности. Поэтому соблюдение этих правил является фундаментом прозрачности и доверия к
законодательному органу.
Помните: если у вас возникли сомнения относительно законности совмещения деятельности,
обратитесь в Комиссию по этике Государственной Думы или позвоните по горячей линии.