Вопрос о совмещении предпринимательской деятельности и депутатской функции в муниципальном образовании часто возникает у граждан, желающих участвовать в управлении своим регионом, но не желающих отказываться от собственного бизнеса. Ниже подробно рассмотрены законодательные ограничения, практические аспекты и порядок обращения за разъяснениями.

Правовая база

1. Федеральный закон № 131‑ФЗ от  г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 19).
   • Депутаты, избранные в представительные органы муниципального образования, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью на постоянной основе.
   • Запрещено совмещение должности депутата с любой оплачиваемой работой, если она не является «непостоянной» (т. е. разовой, проектной, консультационной).
2. Федеральный закон № 273‑ФЗ от  г. «Об исполнительной власти» – определяет, что государственные служащие (в т.ч. муниципальные) не могут иметь доля в уставном капитале более 20 % предприятий, если это создает конфликт интересов.
3. Гражданский кодекс РФ и Налоговый кодекс РФ – регулируют порядок получения доходов от предпринимательской деятельности и их декларирование.

Что считается «постоянной» и «непостоянной» работой?

Согласно разъяснениям Минэкономразвития, «постоянная» работа – это занятость, предполагающая регулярные выплаты (оклад, вознаграждение) и наличие трудового договора. «Непостоянная» – разовые выплаты за конкретный проект, консультацию, участие в совещании и т.п.

Примеры:

• Регулярное управление собственным предприятием – запрещено.
• Разовая консультация в своей сфере (например, подготовка бизнес‑плана) – разрешено, но должна быть задекларирована.
• Доля в уставном капитале более 20 % – может потребовать отставки или передачи акций в доверительное управление.

Возможные конфликты интересов

Депутат, владеющий значительным пакетом акций (например, 70 % в компании), может оказывать влияние на принятие муниципальных решений, выгодных его бизнесу. Закон требует:

1. Декларировать все доходы и имущество в единой декларации о доходах и имуществе.
2. Избегать участия в голосовании по вопросам, где есть прямая или косвенная выгода.
3. При обнаружении конфликта интересов – самоотводиться от обсуждения и голосования.

Как стать депутатом, если вы предприниматель?

1. Подготовка – оцените, сможете ли вы вести бизнес в режиме «непостоянной» (например, передать управление в доверительное управление).
2. Регистрация кандидата – собрать подписи избирателей, подать документы в избирательную комиссию.
3. Декларирование – в момент регистрации необходимо предоставить сведения о владении акциями, долях в уставном капитале, а также о доходах.
4. Выборы – пройти избирательную кампанию, получить мандат.
5. Осуществление полномочий – соблюдать ограничения, указанные в § 19 131‑ФЗ, регулярно обновлять декларацию.

Последствия нарушения

Если депутат нарушает ограничения (например, продолжает управлять предприятием на постоянной основе), к нему могут быть применены следующие меры:

• Досрочное прекращение депутатских полномочий (ст. 19 ФЗ 131‑ФЗ).
• Административная ответственность – штрафы за нарушение требований к декларации.
• Гражданско‑правовая ответственность – возмещение ущерба, если конфликт интересов привел к ущербу муниципальному бюджету.

Практика: что делают большинство муниципальных депутатов?

Согласно опросам, большинство депутатов в России совмещают свою деятельность с:

• Работой в государственных учреждениях (учителя, врачи, сотрудники МЧС).
• Непостоянной предпринимательской деятельностью (консультации, проектные работы).
• Пенсионным обеспечением (пенсионеры, получающие пенсию).

Это позволяет им сохранять финансовую независимость, не нарушая закон.

Рекомендации для предпринимателей, желающих стать депутатами

1. Проведите юридический аудит своего бизнеса – определите, какие виды деятельности можно перевести в «непостоянный» формат.
2. Оформите доверительное управление или передайте управление компанией в руки партнёров.
3. Подготовьте полную декларацию о доходах и имуществе заранее.
4. Консультируйтесь с юристом, специализирующимся на муниципальном праве.
5. Участвуйте в общественных проектах, демонстрируя готовность отстаивать интересы жителей, а не только своего бизнеса.

Как получить разъяснения и задать вопросы?

Официальный сайт муниципального образования:

https://www.example-municipality.ru

Горячая линия (круглосуточно):

+7 (495) -23‑45‑67

Номера телефонов отдела юридической поддержки:

+7 (495) -23‑45‑68 (пн‑пт, 09:00‑18:00)

Электронный адрес для обращений:

legal@example-municipality.ru

Личный кабинет депутата (для подачи вопросов и получения ответов):

https://www.example-municipality.ru/personal-cabinet

Личный прием депутата (по предварительной записи):

Депутату Иванову А. В. – ул. Ленина, д. 10, офис 5

График личного приема:

Пн‑Ср – 10:00‑12:00, Пт – 14:00‑16:00 (по записи)

Отделы, отвечающие за контроль за соблюдением законодательства о конфликте интересов:

• Отдел юридической службы
• Контрольно‑надзорный отдел
• Отдел по работе с гражданами

Руководство муниципального образования:

• Глава муниципального образования – Петров П. П.
• Старший советник по правовым вопросам – Смирнова Е. К.

Отзывы граждан о работе депутатов:

Ссылка на раздел отзывов

Предприниматель может стать депутатом муниципального образования, но только при условии, что он:

• Не будет вести предпринимательскую деятельность на постоянной основе;
• Не будет владеть более 20 % уставного капитала предприятий, если это создает конфликт интересов;
• Будет своевременно и полностью декларировать свои доходы и имущество;
• Будет соблюдать требования к самоотводу от обсуждения вопросов, в которых он имеет личный интерес.

Соблюдая указанные правила, предприниматель сможет эффективно представлять интересы жителей, не нарушая закон и не ставя под угрозу свою репутацию.

---

Дата публикации: 22 июня 2026 г.