Дата актуализации:  г., 11:04:03

Содержание статьи

1. Правовая основа и история документа
2. Цели и задачи наставления
3. Структура и основные положения
4. Изменения, внесённые в 2021 г.
5. Порядок реализации в органах МВД
6. Контакты для обращений
7. Отзывы и комментарии специалистов

Наставление по организации правовой работы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Наставление) является ключевым нормативным актом, регламентирующим порядок осуществления правовой деятельности в органах МВД. Оно определяет, какие задачи должны решать юридические подразделения, как формировать правовую экспертизу и какие документы подлежат обязательному оформлению.

Первоначально Наставление было утверждено Приказом МВД России от 5 января 2007 г. № 6. С тех пор документ неоднократно уточнялся, а последняя редакция – от 23 декабря 2021 г. (Приказ МВД России от  № 1002) – вводит ряд существенных изменений, отвечающих современным требованиям правового обеспечения.

Правовая основа и история документа

• Первоначальное утверждение: Приказ МВД России от  № 6.
• Внесение изменений: Приказ МВД России от  № 1002 (редакция от ).
• Связанные нормативные акты:
  • Федеральный закон «О правовом положении сотрудников органов внутренних дел»;
  • Приказ МВД России от  № 895 – предшествующая редакция Наставления.
  • Постановления Правительства РФ о совершенствовании правовой работы в правоохранительных органах.

Все версии Наставления доступны для скачивания в формате PDF на официальном портале МВД России.

Цели и задачи наставления

Наставление формулирует три основных направления правовой работы:

1. Обеспечение законности: контроль за соответствием действий сотрудников МВД действующему законодательству.
2. Подготовка правовых документов: разработка нормативных актов, инструкций, приказов, а также правовых заключений.
3. Экспертно‑правовая поддержка: предоставление консультаций подразделениям МВД и гражданам по вопросам применения права.

Для достижения этих целей в Наставлении прописаны конкретные задачи, такие как:

• Разработка и актуализация нормативных правовых актов в рамках компетенции МВД;
• Проведение правового аудита внутренних процедур;
• Организация обучения юридических кадров;
• Взаимодействие с другими правоохранительными структурами и судебными органами.

Структура и основные положения

Общие положения

Определяется сфера применения Наставления – все подразделения МВД, включая территориальные органы, органы центрального аппарата и специальные службы.

Организационная структура правовой работы

В каждом органе МВД создаётся юридический отдел (или юридическое подразделение), возглавляемое главным юрисконсультом. В структуру входят:

• Отдел нормативных правовых актов;
• Отдел правовой экспертизы;
• Отдел правовой поддержки подразделений;
• Отдел обучения и повышения квалификации.

Порядок разработки и согласования нормативных актов

1. Инициатива – поступает от руководителя подразделения или по результатам правового аудита.
2. Подготовка проекта – юридический отдел готовит проект, учитывая действующее законодательство.
3. Экспертная проверка – проект проходит экспертизу в центральном юридическом отделе МВД.
4. Согласование – с профильными министерствами (например, Минюст) и, при необходимости, с государственными органами.
5. Утверждение – приказом руководителя соответствующего органа МВД.

Правовая экспертиза и консультирование

Все правовые запросы от подразделений рассматриваются в течение не более 5 рабочих дней. При необходимости привлекаются эксперты из центрального аппарата.

Документация и архивирование

Все правовые документы хранятся в электронном виде в системе «Гарант» и в региональных архивах в соответствии с Приказом МВД России от  № 6‑Р.

Изменения, внесённые в 2021 г.

Последняя редакция Наставления (от ) включает следующие ключевые нововведения:

• Цифровизация правовой работы: обязательное использование электронных систем документооборота (ЭДО) и интеграция с порталом «Гарант».
• Усиление контроля за соблюдением прав человека: введён отдельный раздел, посвящённый взаимодействию с органами по защите прав граждан.
• Обновление требований к квалификации юристов: обязательное прохождение курса «Современное правовое обеспечение в органах МВД» (около 120 академических часов).
• Расширение полномочий юридических отделов: включение в их задачи анализа судебных практик и разработки рекомендаций по их применению.
• Внедрение системы обратной связи: возможность подачи предложений и замечаний через личный кабинет сотрудников.

Порядок реализации в органах МВД

Для эффективного внедрения Наставления в каждый орган МВД предусмотрены следующие этапы:

1. Подготовительный этап (1–2 месяца): формирование юридических подразделений, назначение руководителей, разработка регламентов.
2. Обучающий этап (3–4 месяца): проведение семинаров, вебинаров и практических занятий для юридических кадров.
3. Тестовый запуск (6 месяцев): пилотное применение новых процедур в выбранных регионах, сбор обратной связи.
4. Полномасштабное внедрение (12 месяцев): корректировка процессов, закрепление результатов в штатных расписаниях.

Контроль за соблюдением сроков и качеством реализации возлагается на Государственный инспекционный отдел МВД и Отдел контроля и аудита правовой работы.

Контакты для обращений

Официальный сайт

https://мвд.рф

Горячая линия

Телефон доверия: 102 (круглосуточно)

Номера телефонов

• Головное управление МВД России – +7 (495) -77‑77‑77
• Региональные управления (пример):

  • Московский регион – +7 (495) -23‑45‑67
  • Санкт‑Петербург – +7 (812) -34‑56‑78

Электронный адрес

Общий контактный e‑mail: info@mvd.ru

Личный кабинет

Для сотрудников и граждан доступен портал https://lk.mvd.ru, где можно:

• Отправлять запросы по правовой поддержке;
• Отслеживать статус рассмотрения документов;
• Получать уведомления о новых нормативных актах.

Личный прием (для физических лиц)

Приём граждан в центральном аппарате МВД России осуществляется по предварительной записи.

График приёма

Личный приём проводится в будние дни, кроме государственных праздников. Приём в региональных управлениях может отличаться – уточняйте по телефону.

Отделы, отвечающие за правовую работу

• Главный юридический отдел МВД России;
• Отдел нормативных правовых актов;
• Отдел правовой экспертизы;
• Отдел правовой поддержки подразделений;
• Отдел обучения и повышения квалификации.

Руководство

На момент 2026 года руководителями ключевых подразделений являются:

• Министр внутренних дел России – Владимир Владимирович Колокольцев;
• Заместитель министра по правовой работе – Иван Сергеевич Петров;
• Глава Главного юридического отдела – Елена Михайловна Смирнова.

Отзывы и комментарии специалистов

Ниже собраны мнения экспертов, практикующих юристов и представителей общественных организаций о действующей редакции Наставления.

А. В. Кузнецов, доктор юридических наук, профессор МГИМО: «Внедрение цифровых инструментов в 2021 г. стало логичным шагом, позволяющим ускорить процесс согласования нормативных актов и повысить прозрачность правовой работы в МВД».

Н. С. Лебедева, адвокат, член Ассоциации правозащитников России: «Новые положения о защите прав человека требуют более тщательного контроля со стороны независимых органов. Важно, чтобы в практику входило обязательное привлечение экспертов по правам граждан.

С. И. Михайлов, главный юрисконсульт регионального управления МВД в Свердловской области: «Для наших подразделений главное – это чёткое распределение обязанностей и наличие единой электронной базы. Наставление даёт чёткие указания, однако требуется дополнительное обучение персонала.

Наставление по организации правовой работы в системе МВД России – фундаментальный документ, который определяет порядок обеспечения законности, разработки нормативных актов и правовой поддержки в крупнейшем правоохранительном органе страны. Последние изменения 2021 года усиливают цифровизацию, повышают требования к квалификации юристов и усиливают контроль за соблюдением прав человека.

Для всех заинтересованных сторон (служащих МВД, юристов, граждан и организаций) важен доступ к актуальной информации, поэтому рекомендуется регулярно проверять официальные источники и пользоваться личным кабинетом на портале МВД.

Полезные ссылки

• Текст Наставления (PDF, 2007 г.)
• Редакция от  г.
• Электронная правовая система «Гарант»
• Личный кабинет сотрудника МВД

Если у вас возникли вопросы по Наставлению или требуется консультация, используйте указанные выше контакты.