Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — это предельное значение цены, которое устанавливается заказчиком при проведении государственных и муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

НМЦК является одним из ключевых элементов закупочной процедуры, поскольку определяет финансовые рамки будущего контракта и служит ориентиром для участников закупок при формировании ценовых предложений.

Нормативно-правовая база

Основные законы и постановления:

• Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Постановление Правительства РФ от 17 октября 2013 г. № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями»
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 2019 г. № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги»
• Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта (утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г.)

Порядок определения НМЦК

Согласно законодательству, Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги.

Методы определения НМЦК:

1. Метод анализа рынка — исследование цен на идентичные или однородные товары, работы, услуги
2. Нормативный метод — применение нормативов, утверждённых в соответствии с законодательством
3. Тарифный метод — использование установленных тарифов и цен (тарифов)
4. Проектно-сметный метод, применяется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
5. Затратный метод — расчёт на основе прогнозируемых затрат заказчика

Важные лимиты и ограничения

Особенности установления цены контракта

Согласно Закону № 44-ФЗ, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Правительством РФ;

Для открытой электронной закупки:

• Оформление НМЦК происходит в виде электронного документа
• Требуется подготовка обоснования начальной максимальной цены контракта

Структура цены в контракте (при закупке товаров, работ, услуг):

• Начальная цена единицы товара, работы, услуги
• Начальная сумма цен указанных единиц
• Максимальное значение цены контракта

Контакты для обращений

Официальные ресурсы:

Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы (ФАС России):
www.fas.gov.ru

Официальный сайт Министерства экономического развития РФ:
www.economy.gov.ru

Официальный сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ:
www.minstroyrf.gov.ru

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС):
zakupki.gov.ru

Телефоны горячих линий:

• ФАС России: +7 (495) -55-45-55
• Минэкономразвития России: +7 (495) -94-05-00
• Техническая поддержка ЕИС: ###-###-#### (звонок бесплатный)

Электронные адреса:

• ФАС России: fas@fas.gov.ru
• Минэкономразвития: info@economy.gov.ru

Личный кабинет в ЕИС

Для работы с государственными закупками заказчикам и поставщикам необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе в сфере закупок.

Адрес для входа в личный кабинет:

Через личный кабинет доступны:

• Публикация извещений о закупках
• Подача заявок на участие в закупках
• Формирование и размещение обоснования НМЦК
• Доступ к реестру контрактов

Личный приём граждан

ФАС России:

Адрес: 123056, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11

График приёма:

• Понедельник, четверг: с 9:00 до 17:00 — приём по предварительной записи
• Пятница: с 9:00 до 15:00, приём по предварительной записи

Минэкономразвития России:

Адрес: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 12, Центр международной торговли

График приёма: по предварительной записи через официальный сайт

Структура ответственных органов

Министерство экономического развития РФ:

• Департамент развития государственного заказа — координация закупочной деятельности
• Департамент регулирования в сфере закупок, методологическое обеспечение

• Департамент контроля закупок — надзор в сфере закупок
• Управление контроля закупок лекарственных средств, специализированный контроль

Министерство строительства и ЖКХ РФ:

• Департамент городской среды и жилищной политики
• Департамент регулирования градостроительной деятельности — определение НМЦК в строительстве

Руководство

Министерство экономического развития РФ:

• Максим Решетников — Министр экономического развития Российской Федерации

ФАС России:

• Максим Шаскольский — Руководитель Федеральной антимонопольной службы

Министерство строительства и ЖКХ РФ:

• Владимир Якушев — Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (актуально на момент принятия ключевых нормативных актов)

Отзывы и практика применения

Положительные аспекты:

• Прозрачность формирования цены контракта
• Возможность объективного сравнения предложений участников
• Снижение рисков необоснованного завышения цен
• Стандартизация подходов к ценообразованию в различных сферах

Типичные проблемы:

• Сложность определения НМЦК при отсутствии аналогов на рынке
• Необходимость постоянного мониторинга цен для актуализации данных
• Проблемы применения проектно-сметного метода в строительстве
• Риски субъективного подхода при использовании затратного метода

Рекомендации специалистов:

Эксперты «Контур.Закупок» рекомендуют при определении НМЦК использовать комбинацию нескольких методов, что позволяет повысить достоверность расчётов. При закупке лекарственных средств особое внимание следует уделять соблюдению требований Постановления Правительства РФ № 929, устанавливающего предельные значения НМЦК для различных МНН.

Полезные ссылки

• Единая информационная система в сфере закупок
• КонсультантПлюс, актуальная правовая информация
• ГАРАНТ — правовая поддержка

Информация актуализирована на . При изменении законодательства рекомендуется проверять актуальность нормативных актов в официальных источниках.