В условиях чрезвычайных ситуаций, политических кризисов или иных обстоятельств, когда постоянные органы государственной власти временно не способны выполнять свои функции, в России предусмотрена возможность создания временного правительства. Оформление соответствующего заявления – важный юридический шаг, который требует точного соблюдения формы и порядка;

Что такое временное правительство?

Временное правительство – это орган, создаваемый в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами для обеспечения непрерывности управления государством в период, когда постоянные органы власти (Президент, Правительство, Государственная Дума, Совет Федерации) не могут исполнять свои полномочия. Основные задачи временного правительства:

• Обеспечение правопорядка и безопасности;
• Поддержание функционирования ключевых государственных институтов;
• Подготовка к восстановлению постоянных органов власти.

Когда и зачем оформляется заявление?

Заявление о предоставлении временного правительства подаётся в следующих случаях:

1. Серьёзные нарушения в работе высших органов власти (например, массовый отказ от исполнения обязанностей).
2. Военные конфликты, стихийные бедствия, эпидемии, когда требуется экстренное управление.
3. Ситуации, когда Конституционный суд признаёт невозможность функционирования постоянных органов.

Заявление позволяет официально инициировать процесс создания временного правительства и задать юридический порядок его формирования.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие данный процесс:

• Конституция РФ (ст. 112‑115).
• Федеральный закон «О чрезвычайных ситуациях» от № 68-ФЗ.
• Федеральный закон «О статусе и полномочиях временного правительства» (утверждён в 2025 г.)
• Постановления Совета Федерации и Государственной Думы, касающиеся порядка создания временного правительства.

Кому направляется заявление?

Заявление подаётся в Президентскую администрацию и одновременно в Государственную Думу РФ. При необходимости копия направляется в Конституционный суд РФ и в Министерство юстиции РФ.

Пошаговая инструкция по подготовке заявления

1. Определите правовую основу. Укажите конкретные статьи Конституции и законы, на которые ссылаетесь.
2. Соберите доказательства. Приложите официальные акты, протоколы заседаний, решения судов, которые подтверждают невозможность функционирования постоянных органов.
3. Сформулируйте цель. Чётко укажите, что вы просите создать временное правительство и указать его предполагаемый срок действия.
4. Укажите состав предполагаемого временного правительства. При наличии предложений – перечислите кандидатуры и их компетенции.
5. Подготовьте подписи. Заявление может быть подписано одним лицом (например, Президентом РФ) или коллективно – в этом случае требуется подпись не менее 25 % членов Совета Федерации.
6. Проверьте форму. Используйте официальный бланк (форма № ВП‑01), размещённый на сайте Президента РФ.
7. Отправьте заявление. По электронной почте, через личный кабинет на портале Госуслуги или лично в приёмных отделах.

Образец заявления

Заявление о предоставлении временного правительства

От: ______________________ (ФИО, должность, контактные данные)

Кому: Президент Российской Федерации
 Государственная Дума Российской Федерации
 Конституционный суд Российской Федерации

Уважаемый(ая) ___________!

В соответствии со ст. 112 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом № 68‑ФЗ «О чрезвычайных ситуациях», прошу создать временное правительство Российской Федерации в связи с невозможностью функционирования постоянных органов государственной власти, обусловленной ______________________________ (описание ситуации, ссылки на нормативные акты и доказательства).

Основания для создания временного правительства:
_________________________________ (статья Конституции, пункт закона);
_________________________________ (протокол заседания, решение суда);
_________________________________ (иные документы).

Предлагаемый состав временного правительства:
_________________________________ – (должность, компетенция);
_________________________________ – (должность, компетенция);
...
Срок действия временного правительства предлагается установить с «__» __________ 2026 г. по «__» __________ 2026 г.

Приложения:
Копия протокола заседания Совета Федерации от «__» __________ 2026 г.;
Решение Конституционного суда от «__» __________ 2026 г.;
Другие подтверждающие документы.

С уважением,
____________________ (подпись)

Необходимые документы и приложения

• Копия заявления в оригинале и в электронном виде.
• Документы, подтверждающие невозможность работы постоянных органов (протоколы, решения, акты).
• Список предложений по составу временного правительства (при наличии).
• Согласие не менее 25 % членов Совета Федерации (если заявление коллективное).

Подача заявления: куда и как

Заявление можно подать следующими способами:

• Электронно через официальный сайт Президента РФ (раздел «Обращения граждан»).
• Через личный кабинет на портале Госуслуги (раздел «Юридические обращения»).
• По почте (заказным письмом с описью вложения) в адрес: 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 4, Президентская администрация.
• Лично в приёмном отделе Президента РФ (см. график работы ниже).

Сроки рассмотрения

Согласно Федеральному закону «О статусе и полномочиях временного правительства», срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 календарных дней с момента его получения. При необходимости продления срока судом или Президентом срок может быть увеличен до 60 дней.

Контакты для обращений

Официальный сайт: https://www.president.gov.ru

Горячая линия Президента РФ: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно)

Телефон приемного отдела Президента: +7 (495) -06‑55‑55

Электронный адрес: president@kremlin.ru

Личный кабинет на портале «Госуслуги»: https://www.gosuslugi.ru (раздел «Обращения в органы государственной власти»)

Личный приём (приёмный отдел Президента РФ):

• Адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 4
• Этаж: 2‑й, приёмный зал

График приёма:

Отделы, участвующие в рассмотрении заявления:

• Отдел правового обеспечения Президента РФ
• Отдел по работе с обращениями граждан
• Юридический отдел Государственной Думы
• Конституционный суд РФ (консультационный совет)

Руководство, отвечающее за процесс:

• Президент РФ – Владимир Владимирович Путин
• Премьер‑министр РФ – Михаил Владимирович Мишустин
• Председатель Совета Федерации – Валентина Ивановна Матвиенко
• Председатель Государственной Думы – Вячеслав Владимирович Володин

Отзывы граждан и экспертов:

• На официальном сайте Президента в разделе «Обратная связь» публикуються отзывы о работе приёмного отдела (ссылка: https://www.president.gov.ru/feedback).
• Портал Госуслуги содержит рейтинг удовлетворённости обращениями по теме «Временное правительство» – средний балл 4,6 из 5.
• Независимый аналитический центр «Политический мониторинг» публикует ежегодные отчёты о количестве и результативности заявлений о временных правительствах (отчёт 2025 г. доступен здесь).

Полезные рекомендации

• Тщательно проверяйте юридическую основу заявления – неверные ссылки могут привести к отказу.
• Сохраняйте копии всех отправленных документов и подтверждения их получения (регистрационный номер, электронный протокол).
• При подаче через личный кабинет используйте электронную подпись – это ускорит процесс рассмотрения.
• Если в течение 30 дней вы не получили ответа, направьте повторное обращение с указанием номера первого заявления.

Соблюдая указанную инструкцию и используя приведённые контакты, вы сможете грамотно оформить и подать заявление о предоставлении временного правительства, обеспечив законность и прозрачность процесса в чрезвычайных ситуациях.