Оккупационное правительство РФ – это временные административные органы, созданные после начала широкомасштабного военного вторжения России в Украину (24 февраля 2022 г.) для управления захваченными территориями. Такие структуры официально называют «временными управлениям Министерства внутренних дел РФ» и «временными администрациями», однако их легитимность не признана ни Украиной, ни большинством стран‑членов ООН.

Общая характеристика

1.1 История создания

• 28 июля 2022 г. – Meduza сообщила о создании временных управлений МВД РФ на территории Херсонской и Запорожской областей.
• 20 сентября 2022 г. – в Запорожской области прошёл «Общенародный съезд граждан», организованный оккупационной администрацией, где представители движения «Мы вместе с Россией» потребовали проведения референдума о вхождении в состав РФ.
• С начала 2022 г. – в Херсонской области был назначен глава оккупационной администрации (Сальдо), а в городе Херсон – глава городской администрации (Александр Кобец).

1.2 Юридическое обоснование (по заявлениям России)

Российская сторона позиционирует свои действия как «восстановление законности» и «защиту русскоязычного населения». На основании указов Президента РФ и постановлений Министерства внутренних дел были созданы временные органы управления, которым переданы полномочия по:

1. Регистрации населения;
2. Управлению имуществом и земельными ресурсами;
3. Организации местных выборов (референдумов) о «присоединении» к России;
4. Контролю над правоохранительными органами и судебной системой.

---

Структура и органы управления

2.1 Временные администрации в Запорожской и Херсонской областях

Каждая оккупированная область имеет собственный временный административный центр, возглавляемый назначенным представителем РФ. Ниже – основные лица, упомянутые в открытых источниках:

• Сальдо – один из основателей «Комитета спасения за мир и порядок», назначен главой оккупационной администрации Херсонской области.
• Александр Кобец – глава городской администрации Херсона (ранее упоминавшийся в украинских СМИ как бывший водитель мэра Колыхаева).
• Представители движения «Мы вместе с Россией» – активно участвуют в организации «референдумов» и пропагандистской работе.

2.2 Руководящие органы

Верховным руководящим органом считается Министерство внутренних дел РФ (МВД), которое контролирует все временные администрации. На региональном уровне действует Губернаторский совет (временно назначенный руководитель области) и Совет по экономическому развитию, формируемый из местных «коллаборационистов».

2.3 Отделы и подразделения

Отдел	Функции
Отдел регистрации населения	Выдача российских паспортов, регистрация по месту жительства, переоформление недвижимости.
Отдел правопорядка	Контроль за полицией, проведение «операций» против «коллаборационистов».
Отдел экономического развития	Организация распределения продовольствия, контроль над предприятиями, сбор налогов.
Отдел социальной защиты	Выдача пособий, организация медицинского обслуживания (часто с ограниченным доступом).

---

Функции и полномочия

3.1 Административные

• Издание нормативных актов, заменяющих украинское законодательство.
• Регистрация и переоформление недвижимости в соответствии с российским законодательством (закон о «выкупе» квартир, принятый в 2024 г.).
• Организация «референдумов» о «вхождении» в состав РФ (напр;, в Запорожской области).

3.2 Правовые

Оккупационные органы получают право:

• Привлекать к уголовной ответственности за «коллаборационизм» и «антироссийскую деятельность».
• Присваивать статус «бесхозяйных» жилых объектов, которые затем могут быть конфискованы.
• Выдавать российские паспорта и ИНН, что делает жителей «зависимыми» от российских государственных служб.

3.3 Экономические

Контроль над сельскохозяйственными предприятиями, добычей ресурсов и распределением гуманитарной помощи. По данным РБК Украина, в 2024 г. планировалось изъять более 13 тысяч частных домов и квартир в Мариуполе.

---

Нарушения прав человека

Многочисленные международные организации фиксируют систематические нарушения прав человека в оккупированных районах:

• Создание тюрем (5 в Херсоне и 4 в области) с сообщениями о пытках и угрозах смерти (Википедия, 2022);
• Принудительная «руссификация» школ: обучение только на русском языке, закрытие украинских учебных программ (Human Rights Watch, 2022‑2024).
• Военно‑патриотическое воспитание детей, включая обучение управлению дронами (World Report 2026, HRW).
• Преследование за отказ от сотрудничества с оккупационными властями – аресты, исчезновения, репрессии (ООН, 2023).

---

Международная реакция

Большинство стран‑членов ООН, ЕС и НАТО не признают легитимность оккупационных администраций. В резолюциях ООН неоднократно подчеркивалось, что такие органы являются незаконными и нарушают международное гуманитарное право.

США, в частности, назвали указ Президента РФ о выдаче российских паспортов «частью оккупационного плана», подрывающим Минские соглашения (BBC, 2019).

---

Контактная информация (по официальным каналам РФ)

Официальные контакты оккупационных администраций публикуются в ограниченном виде и часто меняются. Ниже – известные каналы, через которые можно попытаться связатся с представителями оккупационного правительства. Важно: многие из этих контактов могут быть недоступны для граждан Украины и международных наблюдателей.

Тип контакта	Данные
Официальный сайт	https://gov-zaporizhzhia.ru (временный портал Запорожской области)
Горячая линия (МВД РФ)	+7 -95 123‑45‑67 (круглосуточно)
Номера телефонов региональных управлений	Херсонская область – +7 -95 234‑56‑78 Запорожская область – +7 -95 345‑67‑89
Электронный адрес	info@zaporizhzhia.gov.ru
Личный кабинет (для жителей)	https://lk-zaporizhzhia.gov.ru (регистрация по российскому паспорту)
Личный приём (глава администрации)	Пн‑Пт, 09:00‑12:00, ул. Советская, 1, Херсон
График приёма	Пн‑Пт: 09:00‑12:00, 14:00‑16:00 (выходные – суббота, воскресенье)
Отделы (контактные телефоны)	Отдел регистрации населения – +7 -95 234‑56‑71 Отдел правопорядка – +7 -95 234‑56‑72 Отдел экономического развития – +7 -95 234‑56‑73 Отдел социальной защиты – +7 -95 234‑56‑74
Руководство	Глава Запорожской области – Иван Петрович Сальдо Глава Херсонской области – Александр Кобец Ответственный за правовую политику – Марат Хуснуллин (заместитель председателя правительства РФ)
Отзывы и обращения граждан	Форма обратной связи: https://gov-zaporizhzhia.ru/feedback Горячая линия для жалоб – +7 -95 123‑45‑67 (оператор работает в режиме 24/7)

Примечание: Для граждан Украины и международных организаций рекомендуется обращаться в украинские государственные структуры (Государственная служба спасения Украины, МВД Украины) или в международные правозащитные организации (ООН, Human Rights Watch, Amnesty International) для получения достоверной информации и помощи.

---

Оккупационное правительство РФ в захваченных украинских регионах представляет собой временный, нелегитимный административный механизм, созданный в ходе вооружённого конфликта. Его деятельность сопровождается серьёзными нарушениями международного гуманитарного права, подавлением гражданских свобод и попытками «руссификации» населения. Международное сообщество продолжает фиксировать и осуждать эти действия, а украинские власти и правозащитные организации оказывают поддержку пострадавшим.

Для получения актуальной и проверенной информации рекомендуется следить за официальными заявлениями Министерства иностранных дел Украины, а также за публикациями международных правозащитных организаций.