В 1990 году Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) входила в состав СССР. Исполнительная власть осуществляла Совет Министров РСФСР, во главе которого стоял Председатель Совета Министров (аналог современного Председателя Правительства). Пост главы парламента (Председателя Верховного Совета) и пост главы правительства были разделены.

В течение 1990 года пост Председателя Совета Министров РСФСР занимали два человека:

Александр Владимирович Власов (до 14 июля 1990 г.)

• Период: 16 июня 1988 г., 14 июля 1990 г.
• Статус: Последний Председатель Совета Министров, назначенный до провозглашения суверенитета РСФСР.
• Ключевые события: Руководил правительством в период начала «парада суверенитетов», принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) и подготовке к переходам к рыночной экономике (программа «500 дней»).
• Причина ухода: Подал в отставку на фоне острого политического кризиса и противостояния между властью РСФСР (Б. Ельцин) и союзным центром (М. Горбачев), а также критики со стороны народных депутатов по вопросам экономической политики.

Иван Степанович Силаев (с 14 июля 1990 г.)

• Период: 14 июля 1990 г. — 26 сентября 1991 г. (до преобразования в Правительство РСФСР).
• Статус: Первый Председатель Совета Министров, избранный Верховным Советом РСФСР на альтернативной основе после дебатов.
• Ключевые события: Формирование правительства «технократов», начало радикальных экономических реформ (либерализация цен, приватизация), подписание «Соглашения о экономическом сообществе» (18 октября 1991 г.), работа в условиях двоевластия с Кабинетом Министров СССР (позже — Межреспубликанским экономическим комитетом).
• Особенность: С 18 июля 1990 г. Борис Ельцин (Председатель Верховного Совета) фактически возглавил исполнительную вертикаль, а Силаев управлял текущей работой Совета Министров.

Официальные источники и архивы (Аналог «Официального сайта»)

Для изучения первоисточников рекомендуется обращаться к следующим ресурсам:

• Архив Президента Российской Федерации: kremlin.ru (раздел «Документы», «Архив»)
• Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов: base.garant.ru (постановления Верховного Совета РСФСР 1990 г.)
• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ): garuf.ru (фоны Совета Министров РСФСР)
• Сайт Государственной Думы ФС РФ: duma.gov.ru (исторические справки)

Контакты для обращений по историческим справкам (Аналог «Горячей линии» и «Телефонов»)

Поскольку речь идет о историческом периоде, «горячая линия» 1990 года не функционирует. Современные обращения за архивными справками адресуются в:

Электронный адрес для официальных запросов

• Обращения в Президиум Верховного Совета РФ (наследнике ВС РСФСР): через форму на duma.gov.ru (раздел «Обращения граждан»)
• Запросы в ГАРФ: garf@garuf.ru
• Запросы в РГАНИ: rgani@rgani.ru

Личный кабинет исследователя (Аналог «Личного кабинета»)

Для работы с документами 1990 года доступны цифровые платформы:

1. Портал «История России» (historyrussia.org) — доступ к оцифрованным протоколам заседаний Верховного Совета РСФСР.
2. Система «КонсультантПлюс» / «Гарант» — правовая база с полным текстом законов и постановлений 1990 г. (требует авторизации).
3. Цифровой архив ЦЕЛ (Центр Ельцина) — archive.yeltsin.ru — личные дела, фото, видео хроника 1990 г.

Личный прием и график приема (Исторический контекст)

В 1990 году практика «личного приема» граждан председателем Совета Министров не была институционализована в современном виде. Прием граждан велось через:

• Аппарат Совета Министров РСФСР (Дом Правительства РСФСР, ул. Краснопресненская наб., 2 — ныне «Белый дом», Дом Правительства РФ).
• Депутатские приемные народных депутатов РСФСР по местам жительства.
• Общественные приемные партий и движений (Демократическая Россия, КПРС и др.).

График заседаний Правительства (Совета Министров) -990 г.: Обычно — еженедельно по четвергам (планерки) и по необходимости, оперативно. Заседания Верховного Совета (где отчитывался Председатель Совмина) проходили по сессиям (весенняя, летняя, осенняя, зимняя).

Структура Совета Министров РСФСР в 1990 г. (Аналог «Отделов»)

На 1 июля 1990 г. (перед уходом Власова) и в конце года (при Силаеве) структура включала:

Первые заместители Председателя (на конец 1990 г.):

• Геннадий Бурбулис (курировал политические реформы, Центр стратегического программирования)
• Владимир Шамейкин (экономика, финансы)
• Олег Лобов (промышленность, АПК)
• Виктор Хлыстов (социальная сфера)

Ключевые министерства и ведомства (с министрами на конец 1990 г.):

• Министерство финансов: Борис Федоров (назначен окт. 1990)
• Министерство экономики: Андрей Нечаев (назначен нояб. 1990)
• Министерство внешних экономических связей: Петр Лавров
• Министерство внутренних дел (МВД РСФСР): Виктор Барин
• Министерство юстиции: Николай Федоров
• Госкомитет по статистике (Госстат): Владимир Савченко
• Госкомитет по управлению имуществом (приватизация): создан в 1991 г., в 1990 г. вопросы имущества решались Минфином и Госпланом.

Руководство (Биографические досье ключевых фигур 1990 г.)

Отзывы современников и оценка историков (Аналог «Отзывов»)

Оценка деятельности правительства РСФСР 1990 года крайне полярна:

Позитивные аспекты (по мнению реформаторов):

• Принятие Декларации о суверенитете (12 июня) — юридическая база независимости.
• Начало перехода к рыночной экономике (закон о частной собственности, закон о предприятии).
• Создание правовой базы для приватизации (закон об имуществе).
• Укрепление вертикали власти РСФСР в регионе.

Критика и проблемы (по мнению оппозиции того времени и современных исследователей):

• Двоевластие: Конфликт между Ельциным (Верховный Совет) и Силаевым (Совмин) по поводу полномочий.
• Экономический кризис: Рост дефицита, гиперинфляция, разрыв хозяйственных связей с союзными республиками.
• Неполные реформы: «Половинчатость» правительства Силаева (сохранение централизованного ценообразования до 1992 г.).
• Кровавое воскресенье (март 1991): Неспособность правительства обеспечить правопорядок в Москве (хотя это уже 1991 г., корни в 1990).

«Правительство Власова было правительством конца эпохи, правительство Силаева — правительством начала новой, но оно не решилось на полный разрыв со старыми механизмами управления экономикой».
— Из мемуаров Г. Бурбулиса «Власть. Рынок. Реформы»

Мнение историков (резюме):

Большинство исследователей (Р. Солнцев, А. Чубин, В. Мау) сходятся во мнении, что 1990 год стал годом упущенных возможностей для плавного перехода. Власов ушел, не успев реализовать программу «500 дней», Силаев оказался зажатым между требованиями Ельцина (радикальные реформы) и возможностями советской бюрократии/Горбачева (союзные обязательства).

Дата актуализации статьи: 23 июня 2026 г.
Источники: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР 1990 г., ГАРФ ф. 10048 (Совмин РСФСР), мемуары И. Силаева, А. Власова, Б. Ельцина, Г. Бурбулиса, работы Института современной истории РАН.