Дата актуальности информации: 23 июня 2026 г.

Согласно статье 83 Конституции РФ, Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, а согласно статье 110, исполнительная власть в РФ осуществляется Правительством Российской Федерации. Однако Федеральное Собрание (парламент), как высший представительный и законодательный орган (ст. 94 Конституции), играет ключевую роль в процессе формирования Кабинета Министров.

Процедура формирования Правительства закреплена в статье 111 Конституции РФ и регламентируется федеральными законами и регламентами палат. Важно подчеркнуть: Федеральное Собрание — высший представительный и законодательный орган нашей страны, и именно парламент получил огромные возможности влиять на принимаемые решения, обсуждать и формировать Правительство своей страны (по словам Председателя ГД Вячеслава Володина).

Этапы участия палат в формировании Правительства:

1. Согласование кандидатуры Председателя Правительства (Глава 5, ст. 111 Кон РФ):
   • Президент РФ nominiert кандидатуру на рассмотрение Государственной Думы не позднее двух недель после вступления в должность нового Президента или отставки Правительства.
   • Госдума рассматривает кандидатуру и голосует. Для согласования необходимо большинство голосов от конституционного числа депутатов (не менее 226 голосов).
   • В случае трехкратного отказа Госдумы в согласовании, Президент назначает Председателя Правительства, распускает Госдуму и назначает новые выборы.
2. Утверждение структуры и состава Правительства:
   • После назначения Председателя Правительства Президентом, Председатель вносит на рассмотрение Госдумы предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатурах заместителей Председателя и федеральных министров.
   • Госдума утверждает или отклоняет кандидатуры.
3. Роль Совета Федерации:
   • Совет Федерации (верхняя палата) не участвует напрямую в утверждении состава Правительства (это исключительная прерогатива Госдумы).
   • Однако СФ осуществляет контроль: утверждает изменения границ субъектов РФ, вводит воинское/чрезвычайное положение, назначает судей Конституционного и Верховного судов по представлению Президента (что косвенно влияет на правовое поле работы Кабинета).
   • СФ формируется по непартийному принципу: по два представителя от каждого субъекта РФ (от законодательного и исполнительного органов власти), а также представители Президента (не более 10% от числа сенаторов).
4. Доверие и контроль:
5. Госдума может выразить недоверие Правительству (ст. 117 Кон РФ). Резолюция о недоверии принимается большинством голосов от конституционного числа депутатов. Президент вправе объявить об отставке Правительства или не согласиться с решением Думы. При повторном выражении недоверия в течение 3 месяцев Президент обязан объявить об отставке Правительства или распустить Госдуму.

Законодательная база:

• Конституция РФ (Глава 5 «Федеральное Собрание», Глава 6 «Правительство РФ»).
• Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации…» (229-ФЗ от ).
• Регламент Государственной Думы.
• Регламент Совета Федерации.

Контакты для обращений граждан

Поскольку Федеральное Собрание состоит из двух палат, обращения направляются в соответствующий аппарат. Ниже приведены официальные контакты для гражданских обращений, предложений и жалоб.

Официальные сайты

• Единый портал Федерального Собрания: fedassembly.ru
• Государственная Дума: duma.gov.ru (раздел «Обращения граждан»)
• Совет Федерации: council.gov.ru (раздел «Приемная»)

Горячие линии и телефоны справочно-информационных служб

Электронные адреса (E-mail) для обращений

• Госдума (приемная Председателя / аппарат): apparat@duma.gov.ru (через форму на сайте duma.gov.ru/appeals)
• Совет Федерации (приемная Председателя / аппарат): info@council.gov.ru (через форму на сайте council.gov.ru/appeals)
• Общий портал обращений (Госуслуги / РОИВ): Обращения можно направить через ЕПГУ (gosuslugi.ru) в раздел «Обращения в государственные органы» -> «Федеральное Собрание».

Личный кабинет гражданина (Электронный прием)

Для удобства граждан внедрены системы электронного взаимодействия. Личный кабинет позволяет отслеживать статус рассмотрения обращения, получать ответы в электронном виде и направлять дополнительные документы.

• Госдума: Авторизация через ЕСИА (Госуслуги) на портале duma.gov.ru/appeals. Доступ кода;
• Совет Федерации: Авторизация через ЕСИА на портале council.gov.ru/appeals.
• Функционал: Подача обращения, прикрепление файлов (до 10 Мб), просмотр истории переписки, получение уведомлений на e-mail/СМС.

Личный прием граждан и График приема

Личный прием руководителями палат, их заместителями и председателями комитетов проводится по заранее утвержденным графикам. Запись обязательна.

Государственная Дума

• Адрес приемной: г. Москва, Охотный Ряд, 1 (Здание Госдумы).
• Запись на прием: По телефону +7 (495) -97-34-34 или через форму на сайте duma.gov.ru/reception.
• График приема Председателя ГД (В.В. Володина): Обычно проводится 1 раз в месяц (четверг/пятница). Точные даты публикуются в разделе «Приемная» на сайте Госдумы за 2-3 недели.
• Прием депутатов: Каждый депутат имеет приемной день в своем округе (адреса и время на сайте депутата или в разделе «Депутаты» -> «Приемные»).

Совет Федерации

• Адрес приемной: г. Москва, ул. Мясницкая, 26/1 (Здание Совета Федерации).
• Запись на прием: По телефону +7 (495) -29-40-00 или через сайт council.gov.ru/reception.
• График приема Председателя СФ (В.И. Матвиенко): Регулярные приемы граждан (обычно раз в месяц). Расписание публикуется на сайте СФ.
• Прием сенаторов: Сенаторы принимают граждан в регионах (от субъекта РФ, который они представляют) и в Москве. Графики индивидуальны.

Структура и Отделы (Аппараты палат)

Организационное обеспечение деятельности Федерального Собрания осуществляют Аппараты палат. Они не являются «отделами» в коммерческом понимании, а представляют собой сложную структуру управлений, департаментов и администраций.

Аппарат Государственной Думы (Руководитель: Т.В. Джигалова)

• Управление законодательной работы (подготовка заседаний, учет законопроектов).
• Управление контрольно-счетной работы (анализ исполнения бюджета, отчетов Правительства).
• Департамент информационных технологий и связи.
• Управление по работе с обращениями граждан и взаимодействию с общественными объединениями.
• Администрация здания Госдумы (безопасность, режим, хозяйство).
• Аппараты комитетов и комиссий (по профилю: бюджет, оборона, экология, социальная политика и др.).

Аппарат Совета Федерации (Руководитель: А.В. Яценко)

• Управление законодательной и организационной работы.
• Департамент по взаимодействию с субъектами РФ (координация работы с регионами).
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций.
• Международный департамент (парламентская дипломатия).
• Аппараты комитетов СФ (по конституционному законодательству, бюджету, внешним делам, социальной политике и др.).

Руководство Федерального Собрания (на 2026 год)

Государственная Дума (VIII созыв)

• Председатель: Вячеслав Викторович Володин (с 5 октября 2016 г.).
• Первый заместитель Председателя: Александр Дмитриевич Жуков.
• Заместители Председателя: Иван Иванович Мельников, Николай Михайлович Арефьев, Борис Викторович Чернышов, Владлен Семенович Вольф, Ирина Ярославовна Яровая, Пиotr Олегович Толстой, Сергей Иванович Неверов, Александр Георгиевич Бабаков и др.
• Лидеры фракций: «Единая Россия» (В.Б. Чернышов), КПРФ (Г.А. Зюганов / И.И. Мельников), «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» (С.В. Миронов), ЛДПР (Л.Э. Слободян / В.С. Вольф), «Новые люди» (А.Г. Нечаев).

• Председатель: Валентина Ивановна Матвиенко (с 21 сентября 2011 г.).
• Первый заместитель Председателя: Андрей Александрович Турчак (с 2024 г.).
• Заместители Председателя: Константин Иосифович Косычев, Маргарита Николаевна Павлева, Юрий Викторович Воробьев, Александр Александрович Савин, Галина Николаевна Карпова и др.
• Председатели комитетов: К.И. Косычев (Комитет по конституционному законодательству), А.А. Савин (Комитет по бюджету), В.В. Джигалова (Комитет по социальной политике), состав может меняться, актуальный список на council.gov.ru.

Отзывы и общественное мнение

Как орган государственной власти, Федеральное Собрание не имеет «отзывов» в коммерческом смысле (как магазин или услуга). Однако существует общественная оценка деятельности парламента, которая формируется через:

• Социологические опросы (ВЦИОМ, Левада-Центр, ФОМ): Уровень доверия Госдуме и Совету Федерации традиционно измеряется ежеквартально. По данным за 2023-2024 гг., уровень доверия Госдуме колебался в диапазоне 35-45%, Совета Федерации — 30-40%.
• Парламентские слушания и общественные палаты: Механизм обратной связи через Общественную палату РФ и региональные общественные палаты.
• Работа с обращениями: Ежегодные отчеты о рассмотрении обращений граждан (в 2023 г. Госдума рассмотрела более 300 тыс. обращений, большая часть, по социальным вопросам, ЖКХ, пенсиям).
• Экспертная оценка законодательной активности: Количество принятых законов, качество правकीтехники, реакция на вызовы времени (саникции, СВО, цифровизация);

Каналы для выражения позиции гражданина:

1. Обращение через ЕПГУ (Госуслуги) — официальный ответ гарантирован законом.
2. Участие в общественных обсуждях законопроектов на портале regulation.gov.ru.
3. Обращение к депутату Госдумы по одномандатному округу или через федеральный список (через сайт фракции или личный сайт депутата).
4. Обращение к сенатору от своего субъекта РФ (через сайт Совета Федерации или региональное представительство).

Резюме

Федеральное Собрание — это не просто орган, «утверждающий» министров. Это институт, обладающий инструментами парламентского контроля над деятельностью Правительства: час вопросов Правительству в Госдуме, парламентские слушания, запросы депутатов и сенаторов, рассмотрение ежегодных отчетов Правительства, право выражения недоверия. Понимание этой процедуры позволяет гражданам эффективнее использовать механизмы обратной связи для решения своих проблем через обращения к своим представителям в парламенте.

Примечание: Контактные телефоны, графики приемов и состав руководства могут изменяться. Актуальную информацию всегда уточняйте на официальных сайтах duma.gov.ru и council.gov.ru.