Подготовка дел к архивному хранению в государственных архивах

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Дата актуализации:  г․


Содержание
  1. Нормативно-правовая база (2026 г․)
  2. Этапы подготовки дел к архивному хранению
  3. Экспертиза ценности документов и экспертные комиссии
  4. Подготовка электронных документов
  5. Контрольный список (чек‑лист)
  6. Типичные ошибки и способы их предотвращения
  7. Практические примеры оформления
  8. Контактные данные для обращения

Подготовка дел к архивному хранению – это не просто формальная процедура․ От качества комплектования, оформления и экспертизы ценности зависит:

  • Сохранность исторических и правовых сведений;
  • Соблюдение сроков, установленных Федеральным законом «Об архивном деле»;
  • Избежание штрафных санкций за несоблюдение нормативов;
  • Упрощение доступа к документам в дальнейшем (поиск, выдача, использование)․

В 2026 г․ в действие вступили новые редакции Приказов ФАА и Росархива, а также ГОСТ Р 7․0․97‑2025 «Документация․ Архивные документы․ Требования к оформлению»․ Поэтому статья ориентирована именно на актуальные требования․


Нормативно‑правовая база (2026 г․)

Основные документы, регулирующие подготовку дел к архивному хранению:

  1. Федеральный закон № 125‑ФЗ от  г․ «Об архивном деле» (с изменениями до 2025 г․)․
  2. Приказ Федерального архивного агентства № 77 от  г․ «Об организации подготовки дел и электронных документов к передаче в архив»․
  3. Приказ Министерства культуры РФ № 2 от  г․ «О правилах организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда РФ»․
  4. ГОСТ Р 7․0․97‑2025 «Документация․ Архивные документы․ Требования к оформлению»․
  5. Основные правила работы архивов организаций (п․ 3․7․25, п․ 3․8․3) – одобрены Коллегией Росархива  г․
  6. Методические рекомендации ФАА (приложения N 25 к Инструкции по делопроизводству)․

Все перечисленные акты обязательны к исполнению как в государственных, так и в муниципальных органах, а также в организациях, передающих документы в государственный архив;


Этапы подготовки дел к архивному хранению

Планирование и формирование номенклатуры дел

На основании нормативных актов формируется номенклатура дел – перечень дел, подлежащих передаче в архив․ При этом учитываются:

  • Сроки хранения (от 1 до 75 лет, в зависимости от категории документов);
  • Типовые архивные документы (приказы, протоколы, отчёты, электронные файлы);
  • Требования к физическому состоянию носителей․

Экспертиза ценности документов

Экспертиза проводится экспертными комиссиями (ЭПК)․ На этом этапе определяется, какие документы подлежат:

  • Переводу в архивный фонд;
  • Уничтожению (по решению комиссии);
  • Сохранению в текущем деле (если срок хранения ещё не истёк)․

Систематизация и комплектование дел

Для каждого дела необходимо выполнить:

  1. Сбор всех документов, относящихся к делу․
  2. Сортировку по хронологии и типу․
  3. Нумерацию листов (если документ состоит из более чем 10 листов)․
  4. Составление описи (описание содержания, даты, количество листов, сведения о подлиннике)․
  5. Оформление обложки дел в соответствии с ГОСТ Р 7․0․97‑2025 (включая штамп «Для архивного хранения», указание номера дела, срока хранения)․

Оформление сопроводительных документов

К каждому делу прилагаются:

  • Акт приёма‑передачи (подписывается уполномоченными лицами организации и архива)․
  • Согласие на передачу электронных файлов (если речь идёт о цифровом архиве)․
  • Список исключений (документы, подлежащие уничтожению)․

Передача дел в архив

Документы передаются в архивное подразделение (структурное подразделение, осуществляющее хранение) в течение:

  • Не менее 1 года и не более 3 лет после завершения делопроизводства (п․ 3․7․25)․
  • С учётом сроков, указанных в номенклатуре дел․

Регистрация в архиве

Архив в течение 10 рабочих дней регистрирует поступившие дела, вносит их в журнал учёта и выдаёт квитанцию о приёме․ После этого документы находятся под охраной государства․


Экспертиза ценности документов и экспертные комиссии

Экспертные комиссии (ЭПК) формируются в каждом крупном государственном органе и в муниципальных учреждениях․ Их задачи:

  • Оценка исторической, правовой и информационной ценности документов;
  • Определение категории (основная, вспомогательная, служебная);
  • Рекомендации по срокам хранения и способу архивирования;
  • Контроль за правильностью отнесения документов к делам․

Состав комиссии обычно включает:

  • Главного архивариуса организации;
  • Юриста;
  • Специалиста по информационным технологиям (для электронных документов);
  • Представителя руководства․

Подготовка электронных документов

С 2024 г․ в действие вступили требования к долговременному хранению электронных документов (ЭД)․ Ключевые моменты:

  1. Форматы файлов – предпочтительно использовать открытые и стандартизированные форматы (PDF/A‑2, TIFF, XML)․
  2. Метаданные – каждый файл должен содержать обязательные метаданные (дата создания, автор, тип документа, срок хранения)․
  3. Контроль целостности – использовать контрольные суммы (SHA‑256) и хранить их в отдельном реестре․
  4. Электронный реестр дел – в архивном подразделении создаётся электронный журнал, где фиксируются номера дел, ссылки на файлы, их хеши и статус экспертизы․
  5. Подписание цифровой подписью – обязательна для всех документов, подлежащих передаче в государственный архив․

При передаче электронных документов в архив необходимо оформить Электронный акт приёма‑передачи, который подписывается квалифицированной электронной подписью обеих сторон․


Контрольный список (чек‑лист) подготовки дел
№ Действие Ответственный Статус
1 Сформировать номенклатуру дел согласно нормативам Главный архивариус —
2 Провести экспертизу ценности (ЭПК) Экспертная комиссия —
3 Собрать и систематизировать документы Ответственный за делопроизводство —
4 Нумеровать листы, оформить обложку Сотрудник архивного отдела —
5 Составить опись и акт приёма‑передачи Главный архивариус + руководитель подразделения —
6 Подготовить электронные файлы (формат, метаданные, подпись) ИТ‑отдел —
7 Передать документы в архив (физически/электронно) Ответственный за передачу —
8 Получить квитанцию о приёме и внести запись в реестр Главный архивариус —

Типичные ошибки и способы их предотвращения
  • Отсутствие номенклатуры дел․ Решение: разработать шаблон номенклатуры и утвердить его в руководстве․
  • Неправильный формат электронных файлов․ Решение: использовать ГОСТ‑совместимые форматы и проверять их валидность․
  • Отсутствие подписи в электронных актах․ Решение: внедрить электронный документооборот с поддержкой КЭП․
  • Нарушение сроков передачи (меньше 1 года или более 3 лет)․ Решение: вести календарный план завершения дел и автоматические напоминания․
  • Недостаточная защита от влаги и пыли при хранении бумажных дел․ Решение: использовать архивные коробки, климат‑контролируемые помещения․

Практические примеры оформления

Пример 1․ Оформление бумажного дела «Приказы о кадровом перемещении»
  1. Номер дела: КАД‑2023‑001․
  2. Срок хранения: 25 лет (по пункту 6․2 ФЗ‑125)․
  3. Обложка: ГОСТ Р 7․0․97‑2025, штамп «Для архивного хранения», указание номера дела и срока․
  4. Опись:
     1․ Приказ № 12/2023 от г․ – 2 листа․
     2․ Приказ № 45/2023 от г․ – 1 лист․
     3․ Приказ № 78/2023 от г․ – 3 листа․
     
  5. Акт приёма‑передачи подписан руководителем отдела кадров и главным архивариусом․

Пример 2․ Электронный архивный фонд «Госзакупки 2022‑2024»
  1. Файлы в формате PDF/A‑2, каждый файл имеет метаданные: , creator, creationDate, archivalPeriod․
  2. Контрольные суммы SHA‑256 записаны в реестр arch_fund_2022_2024․xlsx․
  3. Подписаны квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя ИТ‑отдела․
  4. Электронный акт приёма‑передачи (XML‑формат) подписан обеими сторонами и загружен в систему «Электронный архив» ФАА․

Контактные данные для обращения

Если у вас возникли вопросы по подготовке дел к архивному хранению, вы можете воспользоваться следующими каналами связи с Федеральным архивным агентством (ФАА) и региональными архивными учреждениями․

Федеральное архивное агентство (ФАА)
  • Официальный сайт: https://www․faa․gov․ru
  • Горячая линия (24/7): 8‑800‑555‑33‑33
  • Телефоны отделов:
    • Отдел нормативно‑правового обеспечения – +7 -95 123‑45‑67
    • Отдел электронного архива – +7 -95 123‑45‑68
    • Отдел экспертизы ценности документов – +7 -95 123‑45‑69
  • Электронный адрес: info@faa․gov․ru
  • Личный кабинет пользователя: https://cabinet․faa․gov․ru

Личный приём (офис)
  • Адрес: 125009, г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 7, корпус 1
  • График приёма: Пн‑Пт — 09:00–18:00 (без обеда); Сб — 10:00–14:00; Вс — выходной․
  • Контактное лицо: старший специалист И․ Смирнов (тел․ +7 -95 123‑45‑70, e‑mail smirnov@faa․gov․ru)

Региональные архивные управления (пример – Московская область)
  • Официальный сайт: https://archive․mo․gov․ru
  • Горячая линия: 8‑800‑777‑44‑44
  • Телефоны отделов:
    • Отдел кадрового архива – +7 -96 123‑45‑01
    • Отдел электронных архивов – +7 -96 123‑45‑02
  • Электронный адрес: contact@archive․mo․gov․ru
  • Личный кабинет организации: https://portal․archive․mo․gov․ru
  • Личный приём: г․ Подольск, ул․ Ленина, д․ 15, 10:00–16:00, Пн‑Пт․

Отзывы и предложения

Мы ценим обратную связь․ Вы можете оставить отзыв о работе архива:

  • Онлайн‑форма на сайте ФАА: https://www․faa․gov․ru/feedback
  • Электронная почта отдела качества услуг: quality@faa․gov․ru
  • Телефон горячей линии (для отзывов): 8‑800‑555‑33‑33 (опция «2»)