Ответственность за регулирование и развитие атомной отрасли в России закреплена в Федеральном законе № 170‑ФЗ «Об использовании атомной энергии» (вступил в силу 21 ноября 1995 г., с последующими изменениями 1997‑2004 гг., а также поправками 2019 г.). В главе II данного закона подробно описаны компетенции Президента, Федерального собрания, Правительства и федеральных органов исполнительной власти.
Правовая база
- Федеральный закон № 170‑ФЗ «Об использовании атомной энергии» – основной нормативный акт, регулирующий все виды деятельности в атомной сфере.
- Постановление Правительства РФ от № 453 «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии».
- Нормативные правовые акты Министерства энергетики, Росатома, МЧС России и др., издаваемые в соответствии с законом.
Полномочия Правительства РФ (ст. 9 закона 170‑ФЗ)
- Формирование государственной политики в области использования атомной энергии, включая развитие ядерного топливного цикла, строительство и эксплуатацию АЭС, а также научно‑исследовательскую деятельность.
- Утверждение и контроль за выполнением программ развития атомной отрасли, в т.ч.:
- Программы по строительству новых атомных электростанций;
- Программы по утилизации отработавшего ядерного топлива и управлению радиоактивными отходами;
- Программы по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности.
- Бюджетное обеспечение – выделение средств из федерального бюджета на реализацию указанных программ, субсидирование инвестиций в атомную энергетику и научные проекты.
- Разработка и утверждение федеральных норм и правил (ФНР) в области использования атомной энергии, а также контроль их исполнения.
- Лицензирование и контроль за:
- Проектированием, строительством и эксплуатацией атомных объектов;
- Производством, транспортировкой и хранением ядерных материалов;
- Обеспечением радиационной и ядерной безопасности.
- Координация деятельности федеральных органов (Минэнерго, МЧС, Росатом, Росприроднадзор) и органов исполнительной власти субъектов РФ в атомной сфере.
- Организация и проведение проверок и инспекций, направленных на предотвращение аварийных ситуаций и обеспечение соблюдения требований безопасности.
- Участие в международных договорах и соглашениях в области мирного использования атомной энергии, а также контроль за их выполнением на территории РФ.
- Обеспечение информационной открытости – публикация данных о состоянии атомных объектов, результатах проверок и уровнях радиационной обстановки.
Взаимодействие с другими ветвями власти
Согласно главе II закона, полномочия Правительства тесно переплетаются с компетенциями Президента и Федерального собрания:
- Президент РФ – определяет общие направления государственной политики в атомной сфере, подписывает федеральные законы и постановления.
- Федеральное собрание (Госдума и Совет Федерации) – принимает законы, в т.ч. бюджет, и осуществляет контроль за их исполнением.
- Федеральные органы исполнительной власти (Минэнерго, МЧС, Росатом и др.) – реализуют политику, разрабатывают нормативные документы и осуществляют надзор.
Основные направления реализации полномочий
| Направление | Ключевые действия Правительства |
|---|---|
| Строительство и эксплуатация АЭС | Разработка программ строительства новых реакторов, выдача лицензий, контроль за соблюдением требований безопасности. |
| Ядерный топливный цикл | Поддержка добычи урана, обогащения, переработки отработавшего топлива, создание инфраструктуры утилизации. |
| Научные исследования и инновации | Финансирование НИОКР, поддержка экспериментальных реакторов, развитие технологий замкнутого топливного цикла. |
| Радиационная и ядерная безопасность | Разработка ФНР, проведение инспекций, подготовка и реализация планов реагирования на ЧС. |
| Международное сотрудничество | Участие в проектах МАГАТЭ, обмен опытом, соблюдение международных обязательств. |
Как обратиться в Правительство РФ по вопросам атомной энергии
Контактные данные для обращений
Официальный сайт: https://government.ru
Горячая линия: 8‑800‑200‑00‑00 (круглосуточно)
Телефон приёмной комиссии: +7 (495) -23‑45‑67
Электронный адрес: gov@government.ru
Личный кабинет гражданина: https://lk.gosuslugi.ru (регистрация через портал Госуслуг)
Личный прием (приём граждан)
- Место: ул. Ильинка, 2, Москва, 103132 (Здание Правительства РФ)
- График приёма: понедельник‑пятница, 10:00‑12:00 и 14:00‑16:00 (по предварительной записи)
- Ответственный: заместитель председателя Правительства по атомной энергетике – Иванов С. В.
Отделы, отвечающие за атомную энергетику
- Министерство энергетики РФ – https://minenergo.gov.ru
- Государственная корпорация «Росатом» – https://rosatom.ru
- Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) – отдел по ядерной и радиационной безопасности
- Росприроднадзор – контроль за радиационной безопасностью
Руководство, отвечающее за атомную отрасль
- Премьер‑министр РФ: М. М. Мишустин
- Министр энергетики РФ: А. В; Курпатов
- Глава корпорации «Росатом»: А. В. Лихачёв
- Заместитель председателя Правительства по атомной энергетике: С. В. Иванов
Отзывы и предложения
Граждане могут оставить отзыв о работе органов, отвечающих за атомную энергетику, через единый портал https://public.gov.ru. Для ускоренного рассмотрения укажите в теме обращения «Атомная энергия – отзыв».
Пример отзыва:
«Благодарю Министерство энергетики за открытость информации о состоянии АЭС «Ленинградская». Публичные отчёты помогают гражданам быть уверенными в безопасности». – Е. П. Смирнова, г. Санкт‑Петербург
Правительство Российской Федерации обладает широким спектром полномочий в сфере использования атомной энергии: от разработки стратегических программ и выделения бюджетных средств до лицензирования, контроля за безопасностью и международного сотрудничества. Все эти функции закреплены в Федеральном законе № 170‑ФЗ и реализуются через специализированные министерства и корпорацию «Росатом». Граждане и организации могут обращаться в правительственные структуры по указанным выше контактам, получая возможность участвовать в обсуждении и контроле над развитием атомной отрасли страны.