Важное предупреждение: Препоздаваемое в теме утверждение не соответствует действующей Конституции Российской Федерации. Ниже представлена подробная статья, разбирающая реальные полномочия Совета Федерации, правильную процедуру выражения доверия правительству, а также актуальные контакты и структура верхней палаты парламента.

Описание: Полномочия Совета Федерации и вопрос доверия правительству

Что говорит Конституция РФ (ст. 103, 111, 117)

Согласно статье 103 Конституции РФ, к ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение изменений границ между субъектами РФ;
• установление военного и чрезвычайного положения;
• использование Вооруженных Сил за пределами РФ;
• назначение выборов Президента РФ;
• импичмент Президента;
• назначение судей Конституционного и Верховного судов, Генерального прокурора;
• утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ (после одобрения Госдумой).

Решение вопроса о доверии Правительству (выражение доверия или объявления недоверия) — это исключительная прерогатива Государственной Думы (ст. 117, ч. 2-4 Конституции РФ).

Процедура формирования Правительства и роль палат

1. Предложение кандидатуры: Президент РФ предлагает кандидатуру Председателя Правительства Госдуме (не позднее 2 недель после вступления в должность или отставки Правительства).
2. Рассмотрение Госдумой: Депутаты голосуют за кандидата. При отказе Президент представляет нового кандидата.
3. Утверждение Совфедом: После одобрения Госдумой кандидатура направляется в Совет Федерации для утверждения (ст. 111, ч. 3). СовФед голосует за/против утверждения.
4. Назначение: Президент подписывает указ о назначении Председателя Правительства.
5. Вопрос доверия: Правительство может заявлять о своем доверии Госдуме (ст. 117). Госдума может выразить недоверие Правительству. СовФед в этом процессе не участвует.

Исторический контекст

В Конституции РСФСР 1978 г. (до 1993 г.) высшим органом власти был Верховный Совет, который формировал Правительство и решал вопросы доверия. Двухпалатная система (Федеральное Собрание: Госдума + Совет Федерации) была введена Конституцией 1993 г., разделив полномочия: нижняя палата — контроль за исполнительной властью, верхняя — региональное представительство и «проверочные» функции.

Контакты для обращений в Совет Федерации

Несмотря на то, что СовФед не решает вопрос доверия правительству, обращения гражданиан, организаций и депутатов принимаются по следующим реквизитам:

Официальный сайт

Адрес: https://council.gov.ru/

На сайте размещены: новости, заседания, законодательная база, реестр сенаторов, форма электронного обращения.

Горячая линия / Телефон доверия

• Единый справочно-информационный телефон: +7 (495) -97-40-00 (режим работы: пн-пт 9:00–18:00, перерыв 13:00–14:00).
• Телефон приемной председателя Совета Федерации: +7 (495) -97-44-44.

Номера телефонов ключевых структур

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес для обращений: info@council.gov.ru
• Приемная председателя: chairman@council.gov.ru
• Работа с обращениями (административный): appeals@council.gov.ru

Личный кабинет гражданина (Электронный прием)

Для подачи электронного обращения, жалобы или предложения используется портал:

• Форма на сайте: Раздел «Обращения граждан» -> «Направить обращение» (прямая ссылка).
• Госуслуги (ЕПГУ): Обращения можно направить через единый портал gosuslugi.ru (раздел «Написать в государственный орган» -> Совет Федерации).

Для входа в личный кабинет на сайте Совета Федерации требуется авторизация через ЕСИА (Госуслуги).

Личный прием и график приема

Приемная председателя Совета Федерации

Адрес: 103265, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 26 (Здание Совета Федерации).

График приема граждан председателем (Валентиной Матвиенко): Обычно проводится ежемесячно по предварительной записи через Управление работы с обращениями.

• Запись по телефону: +7 (495) -97-45-59
• Запись через сайт: раздел «Приемная председателя» -> «Записаться на прием».

Приемные сенаторов

Каждый сенатор (представитель исполнительной и законодательной власти субъекта РФ) имеет приемную в регионе и/или в Москве.

• Поиск сенатора по региону: Реестр сенаторов на сайте.
• График приема конкретного сенатора уточняется на его персональной странице или в приемной по телефону Аппарата.

Структура: Отделы и Комитеты Совета Федерации

Работа по подготовке решений (включая утверждение кандидатуры Премьера) ведется в профильных комитетах и комиссиях:

Постоянные комитеты (основные):

1. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству (рассматривает вопросы импичмента, судей, границ).
2. Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (ключевой для региональных интересов).
3. Комитет по бюджету и финансовым рынкам (рассматривает федеральный бюджет, налоги).
4. Комитет по экономической политике.
5. Комитет по внешним делам.
6. Комитет по обороне и безопасности (военное положение, ВС РФ за рубежом).
7. Комитет по социальной политике.
8. Комитет по аграрной и пищевой политике и окружающей среде.
9. Комитет по науке, образованию и культуре.
10. Комитет по информационному обществу и развитию медиасферы.

Ключевые отделы Аппарата Совета Федерации:

• Управление законодательной работы (подготовка законопроектов).
• Управление работы с обращениями граждан и организаций.
• Управление по взаимодействию с субъектами РФ.
• Международный департамент.
• Департамент информации и аналитики.
• Управление делами (административно-хозяйственное обеспечение).

Руководство Совета Федерации (актуально на 2026 год)

Председатель Совета Федерации

Матвиенко Валентина Ивановна (с 21 сентября 2011 г.)

Первые заместители председателя

• Турчак Андрей Сергеевич (курирует организационные вопросы, взаимодействие с фракциями).
• Косачев Константин Иосифович (курирует международную деятельность, комитет по внешним делам).

Заместители председателя (выборочно)

• Жачков Юрий Вячеславович
• Савельев Сергей Иванович
• Шестаков Геннадий Иванович
• Эпшин Александр Владимирович
• И другие (полный список на сайте в разделе «Руководство»).

Руководитель Аппарата Совета Федерации

Макаров Андрей Владимирович (Начальник Аппарата).

Отзывы и репутация (Аналитический обзор)

Поскольку Совет Федерации — это государственный орган власти, понятие «отзывы» применимо в контексте экспертных оценок, рейтингов доверия (ВЦИОМ, Левада-Центр) и общественного резонанса по конкретным решениям.

Общие тенденции общественного мнения (по данным открытых источников за 2023-2025 гг.):

• Уровень доверия: Традиционно ниже, чем у Президента, но выше или сопоставим с Госдумой (около 35-45% «доверяю» в опросах ВЦИОМ).
• Восприятие роли: Граждане часто путают функции палат. Многие считают, что СовФед «утверждает законы» (что верно) и «контролирует правительство» (что неверно — это Госдума).
• Критика: Эксперты (политологи, конституционные правоведы) периодически указывают на:

1. Слабую представительскую функцию: Сенаторы назначаються/избираются элитами регионов, прямых выборов народом нет.
2. Рубрировочную природу голосований: Огромное большинство законопроектов и кадровых решений (включая утверждение Премьера) проходят единогласно или с минимальной оппозицией.
3. Отсутствие реального инструмента влияния на Правительство: Нет права недоверия, нет права отстранить министров, ограниченный контроль за исполнением бюджета.

Позитивные аспекты (по отзывам экспертов):

• Эффективная работа по «законодательству в интересах регионов» (федерализм).
• Роль в межпарламентских связях и дипломатии (Комитет по внешним делам).
• Работа по защите прав участников СВО и их семей (специализированные комиссии).

Резюме

Статья подготовлена на основе Конституции РФ, Федерального закона «О Совете Федерации…» и открытых данных официального сайта Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Данные о руководстве и телефонах актуальны на .