Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Статья посвящена конституционному и законодательному порядку формирования Правительства Российской Федерации, назначения Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Материал основан на положениях Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и актуальной практике.

Описание процедуры назначения

Процедура формирования Правительства РФ — это многоэтапный процесс, закрепленный в статьях 110–117 Конституции Российской Федерации. Неформально должность главы правительства часто называется «премьер-министр», хотя в Конституции такое название отсутствует.

Этап 1: Назначение Председателя Правительства

Согласно ст. 111 Конституции РФ, Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Срок представления кандидатуры: Президент вносит представление в Госдуму не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента, после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения предыдущей кандидатуры Думой.
Рассмотрение в Госдуме: Депутаты голосуют за кандидатуру. Если Дума отказывает в согласии три раза подряд, Президент имеет право назначить Председателя самостоятельно, распустить Госдуму и назначить новые выборы (ст. 111 ч. 4 Кон РФ).
Указ о назначении: После утверждения кандидатуры Думой Президент подписывает указ о назначении на должность.

Этап 2: Формирование структуры и назначение членов Правительства

Основывается на статье 112 Конституции РФ и ст. 14 ФКЗ «О Правительстве РФ».

Предложения о структуре: Не позднее недельного срока после назначения Председатель представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Структура утверждается указом Президента.
Кандидатуры заместителей и министров: В соответствии с утвержденной структурой Председатель предлагает Президенту кандидатуры на должности заместителей Председателя и федеральных министров.
Роль Госдумы (для большинства министров): Согласно изменениям в Конституции (2020 г.), Председатель, его заместители и федеральные министры (за исключением министров «силового блока» — оборонный, внешний, внутренний, юстиции, МЧС, главы МВД, ФСБ, СВР, Нацгвардии) назначаются Президентом после их утверждения Государственной Думой.
Силовой блок: Министры силовых ведомств назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства (согласия Госдумы не требуется, но проводится консультация с соответствующими комитетами палаты).
Сроки представления в Госдуму: При формировании нового состава Правительства кандидатуры федеральных министров (подлежащих утверждению Думой) представляются не позднее двухнедельного срока со дня назначения Председателя.

Особенности назначения на гражданскую службу в Аппарате Правительства

Отдельно стоит отметить прием на государственную гражданскую службу в структурных подразделениях Аппарата Правительства РФ. Согласно законодательству, поступление на службу осуществляется по результатам конкурса, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, назначение на руководящие должности высшего звена).

Контакты для обращений

По вопросам назначения на государственные должности, прохождения конкурсов в Аппарат Правительства и взаимодействия с федеральными министерствами обращения направляются в соответствующие структурные подразделения.

Официальный сайт

Главный портал: government.ru — официальный сайт Правительства Российской Федерации.
Портал госслужбы: gossluzhba.gov.ru — информация о вакансиях, конкурсах и порядке приема на государственную гражданскую службу.
Сайт Госдумы: duma.gov.ru, информация о процедуре утверждения кандидатур.

Горячая линия / Единый контактный центр

Для консультаций по вопросам деятельности Правительства, в т.ч. кадровым:

Телефон: ###-###-#### (Единый контактный центр обратной связи Правительства РФ, бесплатно по РФ, круглосуточно).
Чат-бот/Онлайн-консультант: Доступен на официальном сайте government.ru в разделе «Обратная связь».

Номера телефонов (Приемная / Справочно-информационная служба)

Приемная Правительства РФ: +7 (495) -06-36-02 (Москва, Краснопресненская наб., 2).
Справочно-информационная служба Аппарата Правительства: +7 (495) -06-34-34.
Департамент государственной службы и кадров Аппарата Правительства (вопросы конкурсов/трудоустройства): +7 (495) -06-36-02 (доб. соответствующего отдела, уточняйте у оператора).

Электронный адрес (E-mail)

Общая электронная почта для обращений граждан: info@government.ru
Почта Департамента госслужбы и кадров (конкурсы, вакансии): depkadrov@government.ru (адрес может варьироваться, рекомендуется уточнять на портале gosluzhba.gov.ru в карточке конкретного конкурса).

Личный кабинет

Для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Аппарате Правительства РФ и федеральных министерствах используется единая федеральная информационная система:

Портал «Госслужба» (Личный кабинет соискателя): gossluzhba.gov.ru/lk.
В личном кабинете можно: подать заявление на участие в конкурсе, загрузить документы, отследить этапы рассмотрения, получить уведомление о результатах.
Авторизация осуществляется через ЕСИА (Госуслуги / ESIА).

Личный прием и График приема

Важно: Порядок назначения на высшие должности (Председатель, министры) не предполагает «личного приема» граждан для решения кадровых вопросов. Личный прием проводят руководители структурных подразделений Аппарата Правительства и федеральных министерств по вопросам, входящим в их компетенцию.

График приема граждан в Приемной Правительства РФ

Адрес: г. Москва, Краснопресненская набережная, д. 2 (Белый дом).
Режим работы приемной: Понедельник – четверг: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00); Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00). Выходные: суббота, воскресенье.
Предварительная запись: Обязательна через сайт government.ru (раздел «Обратная связь» -> «Личный прием») или по телефону +7 (495) -06-36-02.
График приема руководителей отделов/департаментов: Публикуется на официальных сайтах соответствующих министерств и ведомств в разделах «Обращения граждан» / «Личный прием»;

Отделы (Структурные подразделения Аппарата Правительства РФ)

Кадровые вопросы, подготовка представлений о назначениях и проведение конкурсов курируются следующими ключевыми подразделениями Аппарата Правительства РФ:

Департамент государственной службы и кадров (Депкадров), главный орган по кадровой политике, организации конкурсов, ведению кадрового резерва, подготовке представлений о назначении/освобождении от должностей.
Управление по работе с государственными служащими и кадровым обеспечением — непосредственная работа с личностными делами, приемами, переводами, аттестациями.
Департамент законодательной работы — подготовка законопроектов, в т.ч. о структуре Правительства.
Администрация Аппарата Правительства — организационное обеспечение деятельности Председателя и заместителей.
Федеральные министерства и ведомства — имеют свои кадровые службы/департаменты для приема на службы в подведомственных организациях.

Руководство (Ключевые фигуры процедуры назначения)

Согласно Конституции РФ, ключевые роли в процедуре назначения играют:

Президент Российской Федерации — инициирует процедуру, вносит кандидатуру Председателя в Госдуму, подписывает указы о назначении Председателя, заместителей и министров (для силового блока — по предложению Председателя, для остальных, после утверждения Думой).
Государственная Дума ФС РФ — дает согласие на назначение Председателя, утверждает кандидатуры заместителей Председателя и федеральных министров (кроме силового блока).
Председатель Правительства РФ — после назначения представляет Президенту структуру Правительства и кандидатуры заместителей и министров; руководит работой Правительства.
Первый заместитель Председателя / Заместители Председателя, курируют блоки министерств, участвуют в формировании кадровых предложений по своим профилям.
Руководитель Аппарата Правительства РФ, обеспечивает организационно-техническую подготовку документов для назначений.

Отзывы и практика применения

Поскольку речь идет о конституционной процедуре, а не о коммерческой услуге, «отзывы» в привычном понимании отсутствуют. Однако можно выделить ключевые аспекты, которые отмечают эксперты, парламентарии и практики госслужбы:

Положительные аспекты текущей процедуры (по итогам экспертных обсуждений и СМИ):

Конституционная легитимность: Процедура обеспечивает баланс интересов Президента и Парламента (двойная легитимность главы правительства).
Прозрачность этапа Госдумы: Заседания комитетов и пленарные заседания по утверждению кандидатур открыты, транслируются, протоколы публикуются.
Цифровизация приема на госслужбу: Внедрение портала «Госслужба» и ЕСИА значительно упростило подачу документов на конкурсы в Аппарат и министерства, исключило бумажный документооборот на начальных этапах.
Четкие сроки: Конституция устанавливает жесткие временные рамки (2 недели на Председателя, 1 неделя на структуру), что предотвращает затягивание кризисов власти.

Сложности и критические замечания:

Политическая зависимость: Процедура фактически контролируется президентской администрацией и большинством в Госдуме, что ограничивает реальную конкуренцию кандидатурам.
Исключение «силового блока» из утверждения Думой: Эксперты отмечают снижение парламентского контроля за ключевыми силовыми ведомствами.
Бюрократизация конкурсов: Несмотря на цифровизацию, процедура конкурсного отбора на нижестоящие должности в Аппарате и министерствах часто критикуется за длительность (до 3-6 месяцев), формализм требований к опыту и «подгонку» условий под конкретного кандидата;
Отсутствие обратной связи для соискателей: На портале «Госслужба» не всегда оперативно обновляются статусы конкурсов, причины отказа в допуске к этапам не всегда детализированы.

Порядок формирования Правительства Российской Федерации и назначения его членов