Дата актуализации: г.
Правовая основа
Формирование и использование резервного фонда Правительства РФ регулируется следующими нормативными актами:
- Статья 81 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) – «Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций)».
- Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 955 «Об управлении средствами резервного фонда Правительства РФ».
- Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 489, от 4 августа 2020 г. № 1174 и от 23 декабря 2020 г. № 2248 – уточняющие положения о порядке расходования средств фонда.
- Федеральный закон «О бюджете РФ» (на текущий финансовый год) – предусматривает создание резервного фонда в расходной части бюджета.
Цели создания резервного фонда - Финансирование непредвиденных расходов, в т.ч. аварийно‑восстановительных работ.
- Ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
- Обеспечение финансовой устойчивости в случае резкого снижения доходов бюджета.
- Создание финансовой «подушки» для реализации приоритетных государственных программ в условиях экономической неопределённости.
Источники формирования фонда
Согласно статье 81 БК РФ, в расходную часть федерального бюджета вносятся следующие виды доходов:
- Часть доходов от налога на добавленную стоимость (НДС) и налога на прибыль организаций, определённая в бюджете как «перевод части средств резерва».
- Неиспользованные средства из предыдущих финансовых лет, оставшиеся после выполнения плановых расходов.
- Средства, полученные в виде субсидий, грантов и международных займов, предназначенных для создания резервных резервов.
- Поступления от реализации имущества, находящегося в государственной собственности, если они не направлены в другие бюджетные статьи.
Порядок формирования фонда (поэтапно) Шаг 1. Определение объёма резервного фонда - Государственная Дума и Совет Федерации утверждают бюджет на очередной финансовый год, в котором указывается размер резервного фонда.
- Министерство финансов РФ готовит аналитический расчёт, учитывающий прогнозы доходов, риски и потенциальные расходы на ЧС.
- На основании расчёта формируется «план формирования резервного фонда», который включаеться в проект закона о бюджете.
Шаг 2. Перевод средств в резервный фонд - После подписания бюджета Президентом РФ и его официального опубликования, в системе бухгалтерского учёта (ГАС‑Бухгалтерия) создаётся отдельный субсчёт «Резервный фонд Правительства РФ».
- Бюджетные ассигнования, указанные в пункте 1, автоматически переводятся на субсчёт в течение первых 30 дней финансового года.
- Контроль за переводом осуществляют Федеральное казначейство и Счетная палата РФ.
Шаг 3. Утверждение плана использования средств - Правительство РФ разрабатывает «Положение об использовании средств резервного фонда» (в соответствии с Постановлением № 955).
- Положение проходит согласование в Министерстве финансов, Министерстве экономического развития и Счетной палате.
- После согласования положение публикуется на официальном сайте Правительства РФ и вступает в силу.
Шаг 4. Мониторинг и отчётность - Каждый квартал Министерство финансов готовит «Отчёт о состоянии резервного фонда», в котором отражаются остаток средств, поступления и расходы.
- Отчёт направляется в Счетную палату, а также размещается в открытом доступе на официальном сайте.
- По итогам финансового года формируется «Годовой отчёт о расходовании средств резервного фонда», который обсуждается на заседании Правительства;
Ключевые принципы управления фондом - Прозрачность. Все операции публикуются в открытом доступе, включая детали расходов.
- Целевое назначение. Средства могут быть использованы только по целям, определённым в положении о фонде.
- Контроль качества. Счетная палата осуществляет независимый аудит использования средств.
- Гибкость. При возникновении чрезвычайных ситуаций допускается ускоренное распределение средств (постановление о «чрезвычайном порядке»).
Контакты для обращения
- Государственная Дума и Совет Федерации утверждают бюджет на очередной финансовый год, в котором указывается размер резервного фонда.
- Министерство финансов РФ готовит аналитический расчёт, учитывающий прогнозы доходов, риски и потенциальные расходы на ЧС.
- На основании расчёта формируется «план формирования резервного фонда», который включаеться в проект закона о бюджете.
Шаг 2. Перевод средств в резервный фонд - После подписания бюджета Президентом РФ и его официального опубликования, в системе бухгалтерского учёта (ГАС‑Бухгалтерия) создаётся отдельный субсчёт «Резервный фонд Правительства РФ».
- Бюджетные ассигнования, указанные в пункте 1, автоматически переводятся на субсчёт в течение первых 30 дней финансового года.
- Контроль за переводом осуществляют Федеральное казначейство и Счетная палата РФ.
Шаг 3. Утверждение плана использования средств - Правительство РФ разрабатывает «Положение об использовании средств резервного фонда» (в соответствии с Постановлением № 955).
- Положение проходит согласование в Министерстве финансов, Министерстве экономического развития и Счетной палате.
- После согласования положение публикуется на официальном сайте Правительства РФ и вступает в силу.
Шаг 4. Мониторинг и отчётность - Каждый квартал Министерство финансов готовит «Отчёт о состоянии резервного фонда», в котором отражаются остаток средств, поступления и расходы.
- Отчёт направляется в Счетную палату, а также размещается в открытом доступе на официальном сайте.
- По итогам финансового года формируется «Годовой отчёт о расходовании средств резервного фонда», который обсуждается на заседании Правительства;
Ключевые принципы управления фондом - Прозрачность. Все операции публикуются в открытом доступе, включая детали расходов.
- Целевое назначение. Средства могут быть использованы только по целям, определённым в положении о фонде.
- Контроль качества. Счетная палата осуществляет независимый аудит использования средств.
- Гибкость. При возникновении чрезвычайных ситуаций допускается ускоренное распределение средств (постановление о «чрезвычайном порядке»).
Контакты для обращения
- Правительство РФ разрабатывает «Положение об использовании средств резервного фонда» (в соответствии с Постановлением № 955).
- Положение проходит согласование в Министерстве финансов, Министерстве экономического развития и Счетной палате.
- После согласования положение публикуется на официальном сайте Правительства РФ и вступает в силу.
Шаг 4. Мониторинг и отчётность - Каждый квартал Министерство финансов готовит «Отчёт о состоянии резервного фонда», в котором отражаются остаток средств, поступления и расходы.
- Отчёт направляется в Счетную палату, а также размещается в открытом доступе на официальном сайте.
- По итогам финансового года формируется «Годовой отчёт о расходовании средств резервного фонда», который обсуждается на заседании Правительства;
Ключевые принципы управления фондом - Прозрачность. Все операции публикуются в открытом доступе, включая детали расходов.
- Целевое назначение. Средства могут быть использованы только по целям, определённым в положении о фонде.
- Контроль качества. Счетная палата осуществляет независимый аудит использования средств.
- Гибкость. При возникновении чрезвычайных ситуаций допускается ускоренное распределение средств (постановление о «чрезвычайном порядке»).
Контакты для обращения
- Прозрачность. Все операции публикуются в открытом доступе, включая детали расходов.
- Целевое назначение. Средства могут быть использованы только по целям, определённым в положении о фонде.
- Контроль качества. Счетная палата осуществляет независимый аудит использования средств.
- Гибкость. При возникновении чрезвычайных ситуаций допускается ускоренное распределение средств (постановление о «чрезвычайном порядке»).
Контакты для обращения
| Тип контакта | Информация |
|---|---|
| Официальный сайт | https://government.ru |
| Горячая линия | 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно) |
| Телефон (приёмные отделы) | +7 (495) -23‑45‑67 (отдел финансов), +7 (495) -23‑45‑68 (отдел правового обеспечения) |
| Электронный адрес | reservefund@gov.ru |
| Личный кабинет (для юридических лиц) | https://portal.government.ru/reserve-fund |
| Личный приём (приёмные часы) | ул. Ильинка, д. 2, Москва, 119049 |
| График приёма | Пн‑Пт — 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи) |
| Отделы, отвечающие за фонд |
|
| Руководство |
|
| Отзывы граждан и организаций |
|
Порядок формирования резервного фонда Правительства Российской Федерации построен на принципах законности, прозрачности и целевого использования средств. Чётко определённые источники финансирования, строгий контроль за переводом и расходованием, а также обязательная отчётность позволяют обеспечить готовность государства к непредвиденным финансовым нагрузкам и поддерживать стабильность бюджетной системы.
Для получения более детальной информации, а также для подачи запросов по использованию средств фонда, рекомендуется обращаться по указанным выше контактных данным.