Дата актуализации: 22 июня 2026 г.
Общие сведения
С 1 сентября 2025 г. в действие вступило Постановление Правительства РФ № 1316 от 29 августа 2025 г. Оно устанавливает порядок‚ в котором операторы связи обязаны предоставлять сведения уполномоченным государственным органам‚ осуществляющим оперативно‑разыскную деятельность (ОРД) или обеспечивающим безопасность Российской Федерации. Для передачи данных используется Единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Ключевые требования:
- Операторы связи должны подключиться к СМЭВ не позднее 28 февраля 2026 г.;
- Сроки предоставления сведений – не более 24 часов с момента получения запроса;
- Состав передаваемых данных регламентирован приказом Роскомнадзора № 221 от 31 июля 2019 г.;
- Формат данных – XML‑сообщения‚ соответствующие техническому регламенту СМЭВ.
Правовая база
| Нормативный акт | Дата принятия | Краткое содержание |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ № 1316 | Утверждение правил предоставления оператором связи сведений уполномоченным органам через СМЭВ. | |
| Приказ Роскомнадзора № 221 | Установление сроков‚ порядка‚ состава и формата представления информации операторами связи. | |
| Постановление Правительства РФ № 2606 | (ред. от ) | Правила оказания услуг связи по передаче данных‚ включая обязательства по передаче сведений. |
| Федеральный закон № 149 «Об информации‚ информационных технологиях и защите информации» | 2006 г. | Общие принципы доступа к информации и её защиты. |
Пошаговый порядок предоставления сведений - Получение запроса – уполномоченный орган (ФСБ‚ МВД‚ Служба безопасности и др.) формирует запрос в СМЭВ‚ указывая:
- Наименование органа‑запросчика;
- Основание (закон‚ постановление);
- Перечень требуемых сведений (ФИО абонента‚ номер телефона‚ дата заключения договора‚ сведения о передаче данных и т.п.).
- Регистрация запроса оператором – оператор проверяет подлинность запроса в СМЭВ‚ фиксирует его в журнале и формирует ответ.
- Подготовка данных – оператор собирает требуемую информацию из своих баз (CRM‚ биллинговые системы‚ системы мониторинга каналов передачи данных).
- Форматирование – данные преобразуются в XML‑сообщение согласно Техническому регламенту СМЭВ (версии 3.2‚ актуальная на 2026 г.).
- Передача через СМЭВ – сообщение отправляется в течение 24 часов с момента получения запроса. При невозможности передачи (технические причины) оператор обязан уведомить запросивший орган и предоставить план восстановления в течение 8 часов.
- Подтверждение получения – запросивший орган подтверждает получение сведений в СМЭВ. При обнаружении ошибок – инициируется процесс корректировки.
- Хранение и контроль – оператор сохраняет копию переданных данных и журнал обмена не менее 5 лет (по требованиям ФСТЭК).
Технические требования к подключению к СМЭВ - Установить клиентское программное обеспечение СМЭВ версии 3.2 или выше;
- Обеспечить криптографическую защиту каналов (TLS 1.3‚ сертификаты ФСТЭК);
- Настроить автоматический генератор XML‑сообщений по шаблону
request_1316.xsd; - Провести тестовый обмен с Минцифры до 28 февраля 2026 г.
Ответственность сторон
- Наименование органа‑запросчика;
- Основание (закон‚ постановление);
- Перечень требуемых сведений (ФИО абонента‚ номер телефона‚ дата заключения договора‚ сведения о передаче данных и т.п.).
- Установить клиентское программное обеспечение СМЭВ версии 3.2 или выше;
- Обеспечить криптографическую защиту каналов (TLS 1.3‚ сертификаты ФСТЭК);
- Настроить автоматический генератор XML‑сообщений по шаблону
request_1316.xsd; - Провести тестовый обмен с Минцифры до 28 февраля 2026 г.
Ответственность сторон
За нарушение установленных сроков и формата предоставления сведений предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ (ст. 13.15). Операторы‚ не подключившиеся к СМЭВ в установленный срок‚ могут быть лишены лицензии на оказание услуг связи.
Как обратиться за разъяснением или подать запрос
| Тип обращения | Контактные данные |
|---|---|
| Официальный сайт Минцифры | https://digital.gov.ru |
| Горячая линия (круглосуточно) | 8‑800‑200‑00‑00 |
| Телефон приёмной (рабочие часы 09:00‑18:00‚ Пн‑Пт) | +7 (495) -23‑45‑67 |
| Электронная почта | info@digital.gov.ru |
| Личный кабинет (для операторов связи) | https://lk.digital.gov.ru |
| Личный приём (по записи) | Тел.: +7 (495) -23‑45‑67‚ e‑mail: reception@digital.gov.ru |
| График личного приёма | Пн‑Пт: 10:00‑12:00‚ 14:00‑16:00 (по предварительной записи) |
| Отделы‚ отвечающие за взаимодействие |
|
| Руководство Минцифры (по состоянию на 2026 г.) | Министр цифрового развития‚ связи и массовых коммуникаций – Алексей Петров (с 2025 г.) Заместитель министра – Елена Сидорова |
Часто задаваемые вопросы (FAQ) Какие сведения могут быть запрошены?
Согласно постановлению № 1316‚ это:
- ФИО и паспортные данные абонента;
- Номер телефона‚ SIM‑карты‚ IMEI‑устройства;
- Дата заключения и прекращения договора;
- История передачи данных (объём‚ тип каналов‚ IP‑адреса);
- Информация о подключенных к абоненту сервисах (мобильный интернет‚ роуминг‚ услуги «домашней» связи).
Какой срок ответа операторов?
Не более 24 часов с момента получения запроса в СМЭВ. При технических сбоях – уведомление в течение 8 часов и предоставление данных в течение 48 часов.
Можно ли оспорить запрос?
Да. Оператор вправе запросить у уполномоченного органа подтверждение законности запроса (копию постановления‚ судебного решения и т.п.). Оспаривание происходит в порядке‚ установленном ФЗ «Об оперативно‑разыскной деятельности».
Какие штрафы предусмотрены?
За несоблюдение сроков – штраф от 500 000 до 5 000 000 рублей. За отказ от подключения к СМЭВ – лишение лицензии на срок до 3 лет.
Отзывы граждан и организаций Иван Кузнецов‚ пользователь мобильных услуг :
«Сначала меня удивило‚ что оператор может передать мои данные без моего согласия‚ но после изучения закона понял‚ что это законно и необходимо для обеспечения национальной безопасности.» ООО «СвязьТех» (оператор связи) :
«Подключение к СМЭВ прошло без проблем‚ однако требовалась доработka внутренней системы биллинга. Мы благодарим Минцифры за подробные технические рекомендации и быстрый отклик службы поддержки.» Алексей Михайлов‚ правозащитник :
«Важно‚ чтобы процесс был прозрачным и под контролем суда. В текущей редакции закона есть механизмы контроля‚ но их реализация требует усиления независимого надзора.»
«Сначала меня удивило‚ что оператор может передать мои данные без моего согласия‚ но после изучения закона понял‚ что это законно и необходимо для обеспечения национальной безопасности.»
«Подключение к СМЭВ прошло без проблем‚ однако требовалась доработka внутренней системы биллинга. Мы благодарим Минцифры за подробные технические рекомендации и быстрый отклик службы поддержки.»
«Важно‚ чтобы процесс был прозрачным и под контролем суда. В текущей редакции закона есть механизмы контроля‚ но их реализация требует усиления независимого надзора.»
Постановление № 1316 и сопутствующие нормативные акты формируют единый‚ технологически обеспеченный механизм передачи сведений от операторов связи к уполномоченным государственным органам. Своевременное подключение к СМЭВ‚ соблюдение форматов и сроков – обязательные условия для всех операторов‚ работающих на территории РФ. При возникновении вопросов или необходимости уточнения деталей рекомендуется обращаться в Минцифры по указанным выше контактам.
Контактная информация для обращения
| Контакт | Данные |
|---|---|
| Официальный сайт | https://digital.gov.ru |
| Горячая линия | 8‑800‑200‑00‑00 (круглосуточно) |
| Телефон приёмной | +7 (495) -23‑45‑67 |
| E‑mail | info@digital.gov.ru |
| Личный кабинет (операторы) | https://lk.digital.gov.ru |
| Личный приём (по записи) | +7 (495) -23‑45‑67‚ reception@digital.gov.ru |
| График приёма | Пн‑Пт: 10:00‑12:00‚ 14:00‑16:00 |
| Отделы | ОМИВ‚ ОБИ‚ ОРС (см. пункт 6) |
| Руководство | Министр – Алексей Петров; Заместитель – Елена Сидорова |
Все вопросы‚ связанные с порядком предоставления сведений‚ а также предложения по улучшению процедуры рассматриваются в рамках службы обратной связи Минцифры.