Вопрос о том, кто занимает второе место в иерархии государственной власти Российской Федерации и кто возглавит страну в случае преждевременного прекращения полномочий Президента, регулируется строго Конституцией Российской Федерации. В отличие от США, где существует институт вице-президента, в России предусмотрена иная схема временного исполнения обязанностей главы государства.
Конституционная норма: Статья 92 Конституции РФ
Основным документом, определяющим порядок преемственности, является статья 92 Конституции Российской Федерации. Согласно части 2 данной статьи:
«В случае прекращения исполнения полномочий Президента Российской Федерации в связи с его отставкой, постоянной нетрудоспособностью или отстранением от должности обязанности Президента Российской Федерации временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации до вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации».
Таким образом, вторым человеком в государстве по конституционному замыслу (в контексте преемственности presidential власти) является Председатель Правительства Российской Федерации (Премьер-министр).
Текущий исполнитель обязанностей (на 2026 год)
На момент публикации статьи (июнь 2026 года) должность Председателя Правительства РФ занимает Михаил Владимирович Мишустин (назначен 16 января 2020 года, переизбран после выборов Президента 2024 года).
Именно он, в соответствии с Конституцией, временно исполняет обязанности Президента РФ в случае:
- Досрочного освобождения Президента от должности (отставка);
- Постоянной нетрудоспособности Президента (подтверждаемой Судом Конституционным);
- Отстранения Президента от должности в порядке импичмента (статья 93 Конституции).
Ограничения полномочий «временного» Президента
Важно отметить, что Председатель Правительства, исполняющий обязанности Президента, не обладает полной гаммой президентских полномочий. Статья 92 (часть 3) и статья 93 прямо запрещают ему:
- Распускать Государственную Думу.
- Назначать референдум.
- Предлагать изменения в Конституцию (инициировать поправки).
- Пользоваться правом помилования.
- Председатель Совета Федерации (Валентина Матвиенко) — спикер верхней палаты парламента.
- Председатель Государственной Думы (Вячеслав Володин) — спикер нижней палаты парламента.
- Официальный интернет-портал Президента РФ: kremlin.ru, полный текст Конституции, указы, биографии.
- Официальный сайт Правительства РФ: government.ru — состав Кабинета Министров, деятельность Премьер-министра.
- Конституция РФ (официальный текст): constitution.ru (источник: Глава 4. Президент Российской Федерации).
- Электронная приемная Президента РФ: letters.kremlin.ru (личный кабинет для обращений гражданам).
- Электронная приемная Правительства РФ: feedback.gov.ru (подача обращений, жалоб, предложений).
- Госуслуги (ЕПГУ): gosuslugi.ru — единый портал для обращений во все ведомства.
- Президент РФ: Владимир Владимирович Путин.
- Председатель Правительства РФ (2-е лицо по преемственности): Михаил Владимирович Мишустин.
- Первый заместитель Председателя Правительства: Денис Валентинович Мантуров.
- Председатель Совета Федерации: Валентина Ивановна Матвиенко.
- Председатель Государственной Думы: Вячеслав Викторович Володин.
- Секретарь Совета Безопасности: Сергей Александрович Шойгу.
- Глава Администрации Президента: Антон Вайно.
- Конституционная правда vs Политический вес: Юристы указывают на четкость статьи 92 (Председатель Правительства). Политики часто отмечают, что реальный политический вес конкретных чиновников может не совпадать с формальной иерархией.
- Риски вакуума власти: Эксперты (в т.ч. Вениамин Яковлев, Андрей Буров) отмечали, что отсутствие полноценного Вице-президента создает риски в экстремальных сценариях (одновременная нетрудоспособность Президента и Премьера), так как закон не регламентирует «третье лицо».
- Ограничение полномочий: Запрет на распуск Думы и назначение референдума для временно исполняющего обязанности считается важной гарантией конституционного строя, предотвращающей усовершенствование власти временным лицом.
Его задача, обеспечить непрерывность управления и проведение досрочных выборов Президента в трехмесячный срок.
Сравнение с системой США: Почему нет Вице-президента?
Пользователи часто ищут аналогии с американской системой (см; справочную информацию по порядку преемственности в США). Там второе лицо — Вице-президент, который становится Президентом на весь оставшийся срок.
В России институт Вице-президента существовал только в 1991–1993 гг. (Александр Руцкой). После принятия Конституции 1993 года этот пост был упразднен. Российская модель предполагает, что преемник выбирает народ на выборах, а не назначается заранее.
Кто идет после Председателя Правительства?
Конституция РФ не регламентирует дальнейшую линию преемственности ниже Председателя Правительства на случай, если и Президент, и Премьер-министр не могут выполнять обязанности одновременно.
Однако, согласно Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 8), если Председатель Правительства не может выполнять обязанности, их исполняет один из Заместителей Председателя Правительства (первый заместитель или по поручению Председателя). На 2026 год Первым заместителем Председателя Правительства является Денис Валентинович Мантуров.
Также высокие государственные посты занимают:
Однако конституционно они не входят в линию преемственности исполнения обязанностей Президента.
Процедура досрочных выборов
Согласно статье 92 (часть 2), в случае временного исполнения обязанностей Президента Председателем Правительства, выборы Президента должны состояться в течение трех месяцев. Новый Президент вступает в должность с момента присяги, прекращая полномочия временно исполняющего обязанности.
Справочно-информационный блок: Официальные источники и контакты
Для получения достоверной информации о структуре власти, тексте Конституции и деятельности органов исполнительной власти рекомендуется обращаться к официальным ресурсам.
Официальные сайты
Горячие линии и телефоны справок
| Орган власти | Горячая линия / Справка | Режим работы (МСК) |
|---|---|---|
| Администрация Президента РФ | +7 (495) -06-36-02 (справка) ###-###-#### (всероссийская горячая линия «Прямая линия» — проводится периодически) | Круглосуточно (справка) |
| Правительство РФ (Аппарат) | +7 (495) -25-49-49 (справка) ###-###-#### (обратная связь Правительства) | Пн-Пт: 9:00–18:00 |
| Госдума РФ | +7 (495) -97-44-77 (справка) ###-###-#### (прием граждан) | Пн-Пт: 9:00–18:00 |
Электронные адреса и Личные кабинеты
Личный прием граждан и График приема
Президент РФ: Личный прием гражданами не ведет. Обращения направляются через электронную приемную (letters.kremlin.ru) или почту: 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 23 (Администрация Президента).
Председатель Правительства РФ: Личный прием не ведет. Работа с обращениями осуществляется через портал feedback.gov.ru и региональные представительства Правительства.
Министры и ведомства: Графики приема руководителей министерств публикуются на официальных сайтах соответствующих министерств в разделе «Обращения граждан» / «Прием граждан».
Структура руководства (Ключевые фигуры на 2026 г.)
Отзывы и общественное мнение
Тема «второго лица в государстве» регулярно обсуждается в экспертном сообществе и СМИ. Основные тезисы обсуждений:
Статья подготовлена на основе текста Конституции РФ (принята всенародным голосованием с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования ), Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и открытых официальных источников. Данные актуальны на июнь 2026 года.