Дата принятия: 6 мая 2011 г.
Номер: 354
Последняя редакция: от 19 декабря 2025 г. (включает изменения, внесённые в 2020‑2023 гг.)
Содержание постановления
Цель и задачи
Постановление устанавливает порядок предоставления коммунальных услуг (КУ) собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (МД) и жилых домах, а также определяет права и обязанности сторон, регулирует вопросы тарифного регулирования, контроля качества и разрешения споров.
Основные понятия
- Коммунальные услуги (КУ) – услуги, связанные с эксплуатацией, обслуживанием и содержанием зданий и территорий, включая:
- отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение;
- вывоз твердых бытовых отходов, содержание и ремонт общего имущества;
- другие услуги, предусмотренные законодательством РФ.
- Собственник помещения – лицо, владеющее правом собственности на отдельное помещение в МД.
- Пользователь помещения – лицо, имеющее право пользования помещением (арендатор, наниматель и т.п.).
Права собственников и пользователей
- Получать КУ в объёме и качестве, соответствующем нормативам.
- Получать достоверную информацию о тарифах, объёмах потребления и качестве услуг.
- Обращаться в органы контроля (Роскомнадзор, Росжилинспекция) и в суд за защитой своих прав.
- Участвовать в формировании тарифов через общественные слушания.
Обязанности поставщиков коммунальных услуг
- Обеспечивать непрерывное и качественное предоставление КУ.
- Своевременно информировать собственников о плановых работах, изменении тарифов и причинах повышения цен.
- Вести учёт потребления и предоставлять выписки по запросу.
- Соблюдать установленные государством нормы и стандарты качества.
Тарифное регулирование
Тарифы на КУ формируются на основе:
- расчётов себестоимости услуг;
- утверждённого регионального нормативного акта;
- публичных слушаний с участием собственников.
Контроль за обоснованностью тарифов осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Роскомнадзор.
Порядок заключения договоров
Договоры между поставщиком и собственником (или пользователем) должны включать:
- перечень предоставляемых услуг;
- тарифы и порядок их изменения;
- права и обязанности сторон;
- условия расторжения и порядок расчётов.
Разрешение споров
Споры решаются в следующем порядке:
- Переговоры между сторонами.
- Обращение в Росжилинспекцию (контрольный орган).
- Подготовка претензии и её рассмотрение в суде.
История и изменения
| Дата | Изменения |
|---|---|
| Первоначальное принятие постановления. | |
| Уточнение порядка информирования собственников (Указ Президента РФ № 600). | |
| Внесены поправки, связанные с цифровизацией учёта потребления (ввод «умных» счётчиков). | |
| Установлен обязательный электронный документооборот через портал «Госуслуги». | |
| Последняя редакция: добавлены нормы о защите персональных данных и о повышении прозрачности тарифов. |
Практическое значение для собственников
Постановление 354 — это основной нормативный документ, который регулирует отношения между собственниками квартир и поставщиками коммунальных услуг. Его применение гарантирует:
- Прозрачность формирования тарифов;
- Защиту от необоснованного повышения цен;
- Возможность контроля качества предоставляемых услуг;
- Упрощённый порядок обращения в органы надзора.
Контактная информация для обращения
Официальный сайт
https://minstroy.gov.ru – сайт Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ (Минстрой России), ответственного за исполнение постановления.
Горячая линия
- Общероссийская горячая линия по вопросам ЖКХ: 8‑800‑555‑35‑35 (круглосуточно).
- Горячая линия Минстроя: 8‑495‑771‑10‑00 (с 9:00 до 21:00 по МСК).
Номера телефонов региональных отделений
- Москва: +7 (495) -71‑10‑00
- Санкт‑Петербург: +7 (812) -14‑30‑00
- Региональные центры (полный список – на сайте Минстроя).
Электронный адрес
Для письменных запросов и подачи жалоб: info@minstroy.gov.ru
Личный кабинет
Для физических лиц и юридических лиц доступен Личный кабинет на портале Минстроя. Через него можно:
- Просматривать договоры и акты об оказании КУ;
- Отправлять запросы в электронном виде;
- Отслеживать статус рассмотрения жалоб;
- Получать электронные счета и квитанции.
Личный приём (приём граждан)
Приём граждан в Минстрое России осуществляется по предварительной записи.
| Адрес | ул. Тверская, д. 7, Москва, 119019 |
|---|---|
| Телефон для записи | +7 (495) -71‑10‑00, доб. 12 |
| Электронная запись | https://minstroy.gov.ru/record |
| График приёма | Пн‑Пт — 09:00‑18:00 (перерыв 13:00‑14:00) |
Отделы, отвечающие за исполнение постановления
- Отдел нормативно‑правового обеспечения – разработка и корректировка нормативных актов.
- Отдел контроля качества коммунальных услуг – мониторинг соблюдения стандартов.
- Отдел тарифного регулирования – формирование и утверждение тарифов.
- Региональные управления – взаимодействие с поставщиками на местах.
Руководство Минстроя России (на 2026 г.)
- Министр строительства и ЖКХ России – Алексей Петрович Кудрин (с 2024 г.)
- Заместитель министра – Ирина Владимировна Соловьева
- Начальник отдела нормативно‑правового обеспечения – Владимир Николаевич Громов
Отзывы и обращения граждан
Сбор отзывов осуществляется через несколько каналов:
- Онлайн‑форма на сайте Минстроя: https://minstroy.gov.ru/feedback
- Электронная почта feedback@minstroy.gov.ru
- Горячая линия 8‑800‑555‑35‑35 (возможность оставить голосовое сообщение).
- Публичный реестр обращений – доступен в разделе «Прозрачность» на официальном портале.
Пример типичного отзыва:
«В течение последних трёх месяцев в моём доме наблюдаются перебои с горячей водой. Поставщик не предоставляет объяснений, а тарифы продолжают расти. Обращаюсь к Минстрою с просьбой провести проверку и обеспечить соблюдение требований постановления № 354». – Иванов И.И., г. Москва.
Постановление Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 г. является краеугольным камнем регулирования отношений в сфере коммунального обслуживания в России. Оно обеспечивает баланс интересов собственников, пользователей и поставщиков, фиксирует порядок формирования тарифов и предоставляет эффективные механизмы защиты прав граждан. При возникновении вопросов или конфликтных ситуаций рекомендуется обращаться в Минстрой России через указанные выше каналы связи.
Для получения актуальной информации о возможных изменениях в законодательстве, а также для доступа к электронным сервисам, регулярно посещайте официальный сайт Минстроя России.