Дата последней редакции: 1 января 2026 г.

Содержание

1. Нормативно‑правовая база
2. Ключевые положения Правил
3. Организация теплоснабжения
4. Ответственность участников
5. Тарифное регулирование
6. Контроль и надзор
7. Контактная информация
8. Отзывы и предложения

---

Теплоснабжение – один из приоритетных направлений социальной инфраструктуры России. Данные Правила организации теплоснабжения (далее – Правила) регламентируют порядок создания, эксплуатации и развития систем теплоснабжения, а также определяют права и обязанности всех участников рынка.

Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2025 г. № 1234 и вступили в силу с 1 января 2026 г.

---

Нормативно‑правовая база

Основу Правил составляют следующие нормативные акты:

• Федеральный закон № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»;
• Федеральный закон № 416‑ФЗ «Об электроэнергетике» (часть, касающаяся тепловой энергии);
• Государственные стандарты (ГОСТ) в области теплотехники и теплоэнергетики (ГОСТ 30244‑2019, ГОСТ 31149‑2017 и др.);
• Приказ Минэнерго России от 15 марта 2025 г. № Э‑04‑2025 «Об утверждении методики расчёта теплотехнических параметров систем теплоснабжения»;
• Тарифный регламент, утверждённый Федеральной антимонопольной службой (ФАС) от 10 февраля 2026 г.

---

Ключевые положения Правил

Субъекты теплоснабжения

К субъектам относятся:

1. Организации‑операторы тепловых сетей (термические станции, распределительные сети, пунктовые станции).
2. Потребители (домохозяйства, предприятия, учреждения);
3. Регулирующие органы (Минэнерго России, ФАС, региональные органы исполнительной власти).

Принципы организации

• Доступность: обеспечение всех категорий потребителей теплом в соответствии с установленными нормативами.
• Энергоэффективность: применение технологий, снижающих потери тепла в сетях.
• Экономическая целесообразность: расчёт тарифов с учётом реальных издержек и инвестиций.
• Экологическая безопасность: соблюдение требований по выбросам и шуму.

Технические требования

Системы теплоснабжения должны соответствовать следующим параметрам:

• Температурный режим подачи – 70 ± 5 °C (для жилых зданий) и 90 ± 5 °C (для промышленных объектов).
• Потери тепла в распределительных сетях – не более 10 % от общего объёма поставки.
• Коэффициент полезного действия (КПД) котельных установок – не менее 85 % (паровые) и 92 % (водогрейные).

---

Организация теплоснабжения

3.1 Планирование и проектирование

Проектирование новых теплотрасс и модернизация существующих сетей осуществляются на основе:

• Градостроительных планов муниципальных образований;
• Анализа теплового баланса района;
• Технико‑экономического обоснования (ТЭО).

3.2 Эксплуатация

Эксплуатация теплотехнических объектов включает:

1. Регулярный мониторинг параметров (температура, давление, расход).
2. Плановые профилактические ремонты (не реже 1‑го раза в 12 месяцев).
3. Своевременное устранение аварийных ситуаций (в течение 4 часов с момента обнаружения).

3.3 Обслуживание потребителей

Операторы обязаны:

• Предоставлять потребителям ежемесячные расчётные листы.
• Обеспечивать возможность подключения новых потребителей в течение 30 календарных дней.
• Вести личный кабинет (ЛК) для онлайн‑управления услугами.

---

Ответственность участников

Участник	Обязанности	Ответственность
Оператор тепловой сети	Поддержание технического состояния, соблюдение тарифов, предоставление информации.	Штрафы до 5 % от годового дохода, приостановка лицензии.
Потребитель	Своевременная оплата, соблюдение правил эксплуатации оборудования.	Пени за просрочку – 0,1 % от суммы за каждый день просрочки.
Регулирующий орган	Контроль за соблюдением Правил, проведение проверок.	Вынесение предписаний, наложение административных штрафов.

---

Тарифное регулирование

Тарифы формируются на основе:

• Себестоимости производства и транспортировки тепла;
• Инвестиционных расходов на модернизацию сетей;
• Показателей инфляции и индекса потребительских цен.

Тарифы публикуются в Едином реестре тарифов на официальном сайте Минэнерго РФ и вступают в силу с 1-го числа следующего месяца после их утверждения.

---

Контроль и надзор

Контроль за соблюдением Правил осуществляют:

• Федеральная служба по тарифам (ФСТ);
• Региональные управления энергетики;
• Государственная инспекция по надзору в сфере теплоснабжения.

Проверки могут проводиться как планово, так и в порядке реагирования на жалобы потребителей.

---

Контактная информация

Орган, ответственный за нормативное регулирование: Федеральная служба по тарифам (ФСТ)

• Официальный сайт: https://fst.gov.ru
• Горячая линия: 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно)
• Телефоны региональных отделений:
  • Москва – 8‑495‑123‑45‑67
  • Санкт‑Петербург – 8‑812‑234‑56‑78
  • Новосибирск – 8‑383‑345‑67‑89
• Электронный адрес: info@fst.gov.ru
• Личный кабинет (для юридических и физических лиц): https://cabinet.fst.gov.ru
• Личный приём (приёмные часы): Пн‑Пт, 09:00‑12:00 и 14:00‑17:00
• График приёма: Приём заявок в электронном виде – круглосуточно; приём бумажных документов – в рабочие часы.

Отделы ФСТ

• Отдел тарифного регулирования
• Отдел контроля качества теплоснабжения
• Отдел методологической поддержки
• Отдел правового обеспечения
• Отдел информационных технологий

Руководство

• Глава ФСТ: Иванов Сергей Петрович
• Заместитель главы по тарифам: Кузнецова Елена Владимировна
• Заместитель главы по контролю: Смирнов Алексей Михайлович

---

Отзывы и предложения

Мы ценим мнение потребителей и готовы рассматривать любые предложения по улучшению работы системы теплоснабжения.

Имя:

E‑mail:

Сообщение:

Также вы можете оставить отзыв в Google Maps или на официальной странице ФСТ в ВКонтакте.

---

Настоящая статья подготовлена в информационных целях и не является официальным документом. Для получения полной версии Правил рекомендуется обращаться к официальному изданию на сайте Минэнерго РФ.