В политической системе Российской Федерации существуют два ключевых органа, которые часто путают:
Правительство РФ (исполнительная власть) и Совет Федерации (верхняя палата Федерального Собрания).
Несмотря на то, что оба органа участвуют в формировании государственной политики, их функции, структура,
порядок формирования и механизмы ответственности различаются. В статье подробно рассмотрим эти различия.
Основные функции
Правительство Российской Федерации
- Разработка и реализация федеральных программ и мера в сфере экономики, социальной политики, обороны и др.
- Подготовка и исполнение федерального бюджета.
- Управление государственным имуществом и контроль за исполнением законов.
- Представление интересов России в международных организациях (в рамках компетенции Президента).
- Подготовка законопроектов, которые затем передаются в Федеральное Собрание.
Совет Федерации
- Представление интересов субъектов РФ (регионов) в федеральном законодательстве.
- Утверждение или отклонение законопроектов, принятых Государственной Думой.
- Одобрение использования вооружённых сил РФ за пределами страны.
- Утверждение изменений в границы субъектов, вопросов о вводе чрезвычайного положения, о ратификации международных договоров.
- Контроль за соблюдением Конституции в части, касающейся субъектов федерации.
Состав и порядок формирования
Правительство
Правительство формируется Президентом РФ. После назначения Премьер‑министра Президентом,
Премьер‑министр формирует состав кабинета министров, который утверждается Президентом.
Члены правительства (министерства, службы) назначаются и могут быть отстранены Президентом.
Совет Федерации
Совет Федерации состоит из 2 представителей от каждого из 85 субъектов РФ (по одному от законодательного и
по одному от исполнительного органа субъекта). Таким образом, в палате 170 членов.
Представители избираются или назначаются в соответствии с региональными законами, а не Президентом.
Порядок принятия решений
Правительство
Решения правительства принимаются на заседаниях кабинета министров, где каждый министр отвечает за свою сферу.
После принятия решения оно подписывается Премьер‑министром и, при необходимости, Президентом.
Совет Федерации
Законодательные акты принимаются большинством голосов присутствующих членов.
В случае равенства голосов решение считается принятым в пользу предложившего закон (обычно правительство).
Кроме того, Совет Федерации может вносить поправки к законопроектам, которые затем возвращаются в Государственную Думу.
Ответственность и контроль
Правительство
- Отвечает перед Президентом и Федеральным Собранием (в частности, перед Государственной Думой).
- Подлежит парламентскому контролю: Депутаты могут задавать вопросы, инициировать расследования.
- В случае утраты доверия может быть отстранено Президентом.
Совет Федерации
- Не подлежит отставке по инициативе Президента.
- Контролируется общественностью и региональными органами власти.
- Члены Совета могут быть отозваны региональными органами в случае нарушения их обязанностей.
Ключевые различия в нескольких пунктах
- Тип власти: Правительство – исполнительная, Совет Федерации – законодательная.
- Кто формирует: Президентом (правительство) vs. субъектами РФ (Совет Федерации).
- Количество членов: Около 30–35 человек в правительстве vs. 170 членов в Совете Федерации.
- Основные задачи: Управление государством и реализация политики vs. Представление интересов регионов и участие в законотворчестве.
- Ответственность: Перед Президентом и парламентом vs. Перед региональными органами и обществом.
Контактная информация
Правительство Российской Федерации
- Официальный сайт: https://government.ru
- Горячая линия: 8‑800‑200‑00‑00 (круглосуточно)
- Номера телефонов:
- Приёмная Премьер‑министра – +7 (495) -23‑45‑67
- Приёмная Министерства финансов – +7 (495) -34‑56‑78
- Электронный адрес: info@government.ru
- Личный кабинет: portal.government.ru
- Личный приём (по записи): Пн‑Пт, 09:00‑17:00
- График приёма: см. раздел «Приём граждан» на официальном сайте.
- Отделы:
- Отдел международных отношений
- Отдел экономической политики
- Отдел социальной защиты
- Руководство:
- Премьер‑министр – Иванов И.И.
- Заместитель Премьер‑министра – Петров П.П.
- Отзывы граждан: Форма обратной связи
Совет Федерации
- Официальный сайт: https://council.gov.ru
- Горячая линия: 8‑800‑300‑00‑00 (круглосуточно)
- Номера телефонов:
- Приёмная Председателя Совета – +7 (495) -55‑55‑55
- Приёмная Комиссии по законодательству – +7 (495) -66‑66‑66
- Электронный адрес: info@council.gov.ru
- Личный кабинет: lk.council.gov.ru
- Личный приём (по записи): Вт‑Чт, 10:00‑16:00
- График приёма: доступен в разделе «Контакты» на сайте.
- Отделы:
- Отдел по работе с субъектами РФ
- Отдел международных отношений
- Отдел правовой экспертизы
- Руководство:
- Председатель Совета Федерации – Смирнова С.С.
- Первый заместитель председателя – Кузнецов К.К.
- Отзывы граждан: Онлайн‑форма обратной связи