Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом государственной власти в стране. Его правовой статус, структура, процедура формирования и полномочия закреплены в Конституции РФ (глава 6, ст. 110–117), Федеральном конституционном законе (ФКЗ) от № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», а также в указах Президента РФ. Ниже представлен подробный анализ этих аспектов на основе действующего законодательства.

Правовые основы и общие принципы

Деятельность Правительства строится на принципах:

• Верховенства Конституции и законов;
• Единства системы исполнительной власти (ст. 11 Конституции, ст. 12 ФКЗ «О Правительстве»);
• Ответственности перед Президентом РФ (ст. 115 Конституции) и отчетности перед Государственной Думой (ст. 114 Конституции);
• Коллегиальности и личной ответственности членов Правительства за направления своей деятельности.

Согласно ст. 11 ФКЗ «О Правительстве», структура федеральных органов исполнительной власти предопределяется задачами и полномочиями Правительства, закрепленными в ст. 114 Конституции и конкретизированными в ФКЗ.

Состав и структура Правительства РФ

Состав Правительства (Ст. 10 ФКЗ «О Правительстве», Ст. 110 Конституции)

Правительство РФ состоит из:

1. Председателя Правительства РФ (Глава Правительства);
2. Заместителей Председателя Правительства РФ (Вице-премьеров);
3. Федеральных министров.

Важно: В состав Правительства не входят руководители ведомств, не являющихся федеральными министерствами (например, руководители служб, агентств, инспекций), если иное не предусмотрено указом Президента. Однако они подчиняются Правительству.

Структура федеральных органов исполнительной власти

Структура утверждается указом Президента РФ на основании предложения Председателя Правительства (ст. 112 Конституции, ст. 12 ФКЗ). Она включает:

• Федеральные министерства (ведомства с генеральными полномочиями по управлению отраслью/сферой);
• Федеральные службы (ведомства по контролю, надзору, лицензированию, предоставлению госуслуг — подчиняются Президенту или Правительству);
• Федеральные агентства (ведомства по предоставлению госуслуг, управлению госимуществом, правовым регулированию — подчиняются Правительству через министерства или напрямую);
• Органы, подчиненные непосредственно Президенту РФ (Служба внешней разведки, ФСБ, ФСО, СВР и др. — не входят в систему Правительства).

Аппарат Правительства РФ

Для обеспечения деятельности Правительства формируется Аппарат Правительства РФ (структура и штат утверждаются Председателем Правительства). Он обеспечивает организационно-техническое, правовое, информационное и материальное сопровождение работы Правительства.

Порядок формирования Правительства РФ

Процедура формирования — это сложный конституционный механизм, балансирующий интересы Президента и Парламента.

Назначение Председателя Правительства (Ст. 111 Конституции)

1. Президент РФ nominiert кандидатуру на должность Председателя Правительства не позднее чем через две недели после вступления в должность нового Президента или отставки Правительства.
2. Кандидатура рассматривается Государственной Думой.
3. При одобрении Думы Президент назначает Председателя указом.
4. При трехкратном отказе Думы в одобрении Президент назначает Председателя, распускает Госдуму и назначает новые выборы.

Формирование состава Правительства (Ст. 112 Конституции, Ст. 9–10 ФКЗ «О Правительстве»)

• В течение недели после назначения Председателя он представляет Президенту предложения о структурах федеральных органов исполнительной власти и кандидатуры заместителей и федеральных министров.
• Президент РФ издает указы о назначении на должности заместителей Председателя и федеральных министров.
• Отдельные министры (оборона, внутренние дела, иностранные дела, юстиция, чрезвычайные ситуации, гражданская оборона) назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства (ст. 11 ФКЗ, ч. 2 ст. 83 Конституции — согласование с СФ).

Присяга и вступление в должность

Члены Правительства приносят присягу Президенту РФ. С этого момента они вступают в исполнение обязанностей.

Особенности формирования после выборов Президента (Ст. 116 Конституции)

Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия. Новый Президент может оставить состав в исполнении обязанностей до формирования нового Правительства. Это обеспечивает непрерывность исполнительной власти.

Полномочия Правительства РФ

Полномочия делятся на общие (ст. 114 Конституции, ст. 13 ФКЗ) и специальные (иные, возложенные Конституцией, ФЗ, указами Президента).

Общие полномочия (Ст. 13 ФКЗ «О Правительстве»)

Правительство РФ:

1. Разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет отчет об исполнении бюджета.
2. Обеспечивает реализацию единой финансовой, кредитной и денежной политики.
3. Обеспечивает реализацию единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты, экологии.
4. Управляет федеральной собственностью.
5. Обеспечивает оборону, безопасность государства и реализацию внешней политики РФ.
6. Осуществляет меры по обеспечению правового режима, прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
7. Осуществляет внешнеэкономическую деятельность.
8. Управляет деятельностью федеральных министерств, служб, агентств и иных органов, подчиненных ему.

Нормотворческая деятельность

• Издает постановления и распоряжения (обязательны на всей территории РФ) на основании и во исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ, указов Президента.
• Имеет право законодательной инициативы в Госдуме.
• Представляет Президенту ежегодные отчеты о результатах деятельности.

Полномочия в чрезвычайных ситуациях

В соответствии с ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», Правительство вводит ЧС на межрегиональном и федеральном уровнях, координирует действия сил и средств.

Ответственность и прекращение полномочий

Ответственность перед Президентом

• Президент вправе принять решение об отставке Правительства (ст. 117 Конституции).
• Президент может отстранить от должности Председателя Правительства, заместителей и министров.

Отчетность перед Госдумой

• Госдума может выразить недоверие Правительству (голосование большинства от общего числа депутатов). Президент вправе объявить об отставке Правительства или не соглашаться (тогда через 3 месяца при повторном выражении недоверия Президент обязан объявить об отставке или распустить Госдуму).
• Председатель Правительства ежегодно докладывает Госдуме о результатах работы.

Основания прекращения полномочий (Ст. 117 Конституции, Ст. 8 ФКЗ)

• Вступление в должность нового Президента РФ (Правительство слагает полномочия);
• Выражение Госдумой недоверия (при условии решения Президента);
• Объявление Президентом об отставке Правительства;
• Свободный уход в отставку Председателем Правительства (с согласия Президента).

При прекращении полномочий Правительство продолжает исполнять обязанности до образования нового состава по поручению Президента.

Деятельность заседаний Правительства

Порядок работы

• Заседания проводятся регулярно (обычно еженедельно) и внепланово.
• Повестка дня формируется Председателем Правительства.
• Заседания являются закрытыми (решения могут публиковаться постфактум), за исключением случаев, когда Правительство решает сделать их открытыми.

Принятие актов

• Постановления, нормативные или индивидуальные акты, принимаемые большинством голосов от установленного состава.
• Распоряжения — оперативные акты организационно-распорядительного характера.
• Акты подписываются Председателем Правительства (или уполномоченным заместителем).

Справочная информация: Контакты Аппарата Правительства РФ

Ниже приведены официальные реквизиты для обращений граждан и организаций к Аппарату Правительства Российской Федерации.

Официальные интернет-ресурсы

• Официальный сайт Правительства РФ: government.ru
• Портал Госуслуг (ЕПГУ): gosuslugi.ru (для обращений через единую систему)
• Сайт Аппарата Правительства: Структура и руководство

Горячая линия и телефоны

• Единый справочно-информационный телефон (Горячая линия Правительства РФ): ###-###-#### (звонок по России бесплатный, круглосуточно).
• Телефон доверенного лица Президента в Правительстве / Приемная Председателя: +7 (495) -06-36-02 (справочно).
• Телефон Приемной Аппарата Правительства: +7 (499) -74-36-02.

Почтовые адреса и электронная почта

• Почтовый адрес (Канцелярия Правительства РФ): 103265, г. Москва, ул. Краснопресненская наб., д. 2 (Белый дом).
• Электронный адрес для обращений (через сайт): Форма обратной связи на government.ru/letters/.
• Эл. почта Аппарата (справочно): kancelyaria@government.ru (для официальных запросов ведомств).

Личный кабинет и электронные сервисы

• Для подачи обращений, отслеживания хода рассмотрения и получения ответов используется Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕПГУ) или форма на сайте government.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Доступен сервис «Народный контроль» и портал «Регуляция.Гов» (regulation.gov.ru) для обсуждения проектов нормативных актов.

Личный прием граждан (График приема)

Личный прием граждан членами Правительства и руководителями ведомств осуществляется по заранее утвержденным графикам.

• Председатель Правительства: прием ведется по предварительной записи через форму на сайте government.ru или через портал Госуслуг.
• Заместители Председателя и Министры: графики приема публикуются на официальных сайтах соответствующих министерств/ведомств (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием»).
• Аппарат Правительства: прием в Канцелярии осуществляется в рабочие дни (обычно вторник, четверг) по предварительной записи по телефону +7 (499) -74-36-02.

Актуальный график всегда подтверждайте на сайте конкретного ведомства или government.ru в разделе «Руководство» -> карточка чиновника -> «Прием граждан».

Структура руководства (актуально на 2024–2026 гг.)

Председатель Правительства РФ: Михаил Владимирович Мишустин (с ).

Первый заместитель Председателя: Денис Валентинович Мантуров (курирует промышленность, торговлю, Минпромторг, Минторг, Росатом, Роскосмос и др.).

Заместители Председателя (Вице-премьеры):

• Дмитрий Николаевич Чернышенко (туризм, спорт, культура, цифровая разработка, связь, СМИ);
• Марат Хуснуллин (строительство, ЖКХ, транспорт, Дальний Восток, Арктика);
• Алексей Оверчук (экономическая интеграция, таможня, ЕАЭС, взаимодействие со СНГ);
• Дмитрий Патрушев (агропром, экология, природные ресурсы, тарифы);
• Виталий Савельев (транспорт, авиация, ж/д, морской флот);
• Александр Новак (топливо-энергетический комплекс);
• Татьяна Голикова (социальная политика, здравоохранение, демография, пенсии, труд);
• Дмитрий Григоренко (управление Аппаратом, госслужба, цифровизация госуправления, регионы).

Примечание: Точный перечень курируемых направлений (координации) закрепляется распоряжением Председателя Правительства и может меняться.

Основные федеральные министерства (Ключевые отделы/ведомства)

Полный реестр (более 20 министерств) доступен на сайте government.ru/structure/ministries/. Ключевые блоки:

Общественный контроль и отзывы (Оценка деятельности)

Прямого раздела «Отзывы» на сайте Правительства нет, однако существуют механизмы обратной связи и оценки:

• Портал «Регуляция.Гов» (regulation.gov.ru): обсуждение проектов законов и подзаконных актов, голосование за/против, отправка комментариев.
• Портал «Госуслуги. Решаем вместе» (gomap.gosuslugi.ru): карта проблем, обращения по благоустройству, дорогам, ЖКХ (переадресуються ведомствам).
• Оценка качества госуслуг: после получения услуги на Госуслугах предлагается оценить качество (звезды, комментарий).
• Национальный план действий по открытому правительству: механизмы публичных слушаний, экспертных советов при министерствах.
• Горячая линия ###-###-####: сбор жалоб, предложений, запросов на разъяснение норм права.

Порядок формирования Правительства РФ отражает преемственность власти и баланс ветвей: Президент определяет вектор и назначает ключевые фигуры, Госдума легитимизирует Главу Правительства, а само Правительство несет ответственность за социально-экономическое развитие, оборону и безопасность. Структура исполнительной власти динамична: оптимизация количества министерств, создание новых ведомств (например, Минцифры, Минвостокразвития) и перераспределение функций между ними происходят через указы Президента на предложение Председателя Правительства для решения актуальных стратегических задач.

Статья подготовлена на основе текста Конституции РФ, ФКЗ «О Правительстве РФ» (ред. от 2020 г.), указов Президента РФ и информации с официального портала government.ru. Данные о составе и контактах актуальны на июнь 2026 г.