Дата последней редакции: 25 ноября 2021 г. (постановление Правительства РФ № 1034‑д).
Ответственный орган: Министерство строительства и жилищно‑коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России).
Правовая основа
Правила коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя (далее – Правила) были утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034‑д (Собрание законодательства РФ, 2013, № 47, ст. 6114). Их цель – установить порядок измерения, сбора, обработки и передачи данных о поставке тепловой энергии и теплоносителя, а также обеспечить прозрачность расчётов между поставщиками и потребителями.
Для реализации Правил была разработана Методика осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённая Приказом Минстроя России № 99/пр от 17 марта 2014 г.
Важные изменения вносятся Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 137, которое дополняет и уточняет отдельные пункты Правил (например, порядок расчёта потерь в системе и требования к цифровым счётчикам).
Ключевые нормативные акты - Постановление Правительства РФ от № 1034‑д – «О правилах коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя».
- Приказ Минстроя России № 99/пр от – «Методика осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя».
- Постановление Правительства РФ от № 137 – «Об изменениях в Правилах коммерческого учёта…».
- Федеральный закон № 190‑ФЗ от «О теплоснабжении» (основополагающий закон).
Содержание Правил Что подлежит измерению - Объём тепловой энергии, передаваемой в составе теплоносителя (в Гкал).
- Масса и объём теплоносителя (в тоннах и кубических метрах).
- Показатели потерь тепла в распределительных сетях.
- Показатели качества теплоносителя (температура подачи и обратки, давление).
Порядок определения количества поставленной энергии
Что подлежит измерению - Объём тепловой энергии, передаваемой в составе теплоносителя (в Гкал).
- Масса и объём теплоносителя (в тоннах и кубических метрах).
- Показатели потерь тепла в распределительных сетях.
- Показатели качества теплоносителя (температура подачи и обратки, давление).
Порядок определения количества поставленной энергии
Определение количества поставленной энергии осуществляется двумя способами:
- По показаниям измерительных приборов. Счётчики обязаны быть калиброваны и проверены в установленный срок.
- Расчётным путём. При невозможности установки счётчиков (например, в небольших объектах) количество энергии рассчитывается по формуле:
Q = G·c·Δt, где Q – количество энергии, G – расход теплоносителя, c – удельная теплоёмкость, Δt – разность температур подачи и обратки.
Обязанности поставщиков и потребителей - Поставщик обязан вести регистры учёта, передавать данные в органы контроля и предоставлять потребителям расчётные листы.
- Потребитель имеет право проверять показания счётчиков, требовать их калибровки и получать информацию о потерях в системе.
Контроль качества и проверка
Контроль за соблюдением Правил осуществляется:
- Региональными отделами по надзору за теплоснабжением.
- Государственной инспекцией по техническому надзору (ГИТН).
- Службами независимых метрологических организаций.
Порядок коммерческого учёта Сбор данных со счётчиков
Счётчики передают данные в автоматическом режиме через систему дистанционного измерения (СДИ). Обязательные показания включают:
- Объём теплоносителя за отчётный период.
- Температуру подачи и обратки.
- Показатели давления.
Формирование расчётных листов
На основании собранных данных формируются расчётные листы, которые включают:
- Объём поставленной энергии.
- Удельную стоимость (руб./Гкал).
- Сумму к оплате.
- Показатели потерь в сети.
Периодичность отчётности
Отчётный период – один календарный месяц. При необходимости допускается квартальная и годовая сверка.
Актуальные изменения (по состоянию на 2026 год) - Внедрение обязательного цифрового подписания расчётных листов с использованием электронной подписи (ЭП).
- Расширение перечня обязательных параметров измерения: добавлен контроль уровня содержания кислорода в теплоносителе.
- Установлен новый порог точности для измерительных приборов – не более 1 % отклонения от калиброванного значения.
- Появилась возможность онлайн‑мониторинга данных через личный кабинет поставщика и потребителя.
Как получить доступ к документам и методикам
Все нормативные акты доступны для скачивания на официальных ресурсах Минстроя России. Ниже – пошаговая инструкция.
- Перейдите на официальный сайт Минстроя России.
- В разделе «Документы» выберите «Нормативно‑правовая база» → «Теплоснабжение».
- Скачайте интересующие вас файлы (PDF, DOCX):
- Постановление Правительства РФ № 1034‑д (2021‑й ред.)
- Приказ Минстроя РФ № 99/пр (Методика)
- Изменения от № 137
- Для получения консультации оформите запрос в личном кабинете (см. раздел «Контакты»).
Контакты для обращений
| Тип контакта | Сведения |
|---|---|
| Официальный сайт | https://minstroyrf.gov.ru |
| Горячая линия | 8‑800‑100‑00‑00 (круглосуточно) |
| Номера телефонов |
|
| Электронный адрес | info@minstroyrf.gov.ru |
| Личный кабинет | https://lk.minstroyrf.gov.ru (регистрация доступна для юридических лиц и физических лиц‑потребителей) |
| Личный приём | Приём в Минстрое России, ул. Тверская, д. 7, офис 502 |
| График приёма | Пн‑Пт: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи) |
| Отделы |
|
| Руководство |
|
| Отзывы | «Благодаря новому порядку сдачи показаний через личный кабинет, мы сократили время на подготовку отчётности с 10 дней до 2‑х. Очень удобно!» – ООО «ТеплоСервис», г. Москва. «Служба поддержки быстро ответила на вопрос о калибровке счётчиков, но хотелось бы более подробных инструкций по работе с СДИ.» – Житель многоквартирного дома, г. Санкт‑Петербург. «Новые требования к точности измерений повысили доверие к расчётам, однако небольшие компании жалуются на рост расходов на метрологию.» – Представитель ТЭК‑компании, г; Новосибирск. |
Правила коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя являются фундаментом прозрачных и справедливых отношений между поставщиками тепла и потребителями. Их регулярное обновление (в частности, изменения 2019 г. и новые цифровые требования 2024‑2025 гг.) отражает стремление государства к повышению энергоэффективности и внедрению современных технологий измерения.
Для успешного применения Правил рекомендуется:
- Регулярно проверять актуальность нормативных документов на официальном сайте Минстроя.
- Обеспечивать своевременную калибровку и техническое обслуживание измерительных приборов.
- Воспользоваться личным кабинетом для получения расчётных листов и подачи запросов.
- Обращаться в указанные контактные центры при возникновении вопросов или спорных ситуаций.
Только совместными усилиями поставщиков, потребителей и контролирующих органов можно достичь высокого уровня надёжности и экономичности тепловой инфраструктуры России.