Право законодательной инициативы, одна из ключевых конституционных прерогатив Главы государства. Статья 104 Конституции Российской Федерации прямо указывает, что Президент РФ является субъектом права законодательной инициативы. В данной статье подробно разбирается порядок внесения, рассмотрения и отслеживания таких законопроектов, а также приведены контакты ключевых структур, обеспечивающих законодательный процесс.

Описание процедуры внесения и рассмотрения

Конституционная основа

Согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, право законодательной инициативы принадлежит:

• Президенту Российской Федерации;
• Совету Федерации;
• Сенаторам РФ;
• Депутатам Государственной Думы;
• Правительству РФ;
• Законодательным (представительным) органам субъектов РФ.

Законопроекты, внесенные Президентом, как правило, имеют статус «приоритетных» и рассматриваются в установленном Регламентом ГД порядке, часто в сжатые сроки, если иное не определено самим законопроектом.

Основные стадии прохождения законопроекта (по данным СОЗД)

1. Внесение в ГД: Официальная регистрация в Системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) и назначение номера.
2. Предварительное рассмотрение: Проверка соответствия регламенту, конституционным требованиям, наличию финансового обеспечения (если требуется).
3. Распределение по комитетам: Профильный комитет готовит заключение, сопрофильные — заключения по вопросам своей компетенции.
4. Первое чтение: Обсуждение общих принципов и концепции. Голосование за саму идею.
5. Второе чтение: Работа с текстом статья за статьей, внесение поправок.
6. Третье чтение: Финальный текст, редакционные правки, окончательное голосование.
7. Совет Федерации: Рассмотрение и одобрение (для федеральных законов) или рассмотрение (для ФКЗ).
8. Подписание Президентом: В течение 14 дней (ФЗ) или 7 дней (ФКЗ) после получения.
9. Официальное опубликование и вступление в силу: Через 10 дней после публикации, если законом не установлен иной срок.

Поиск и отслеживание законопроектов (СОЗД)

Основной официальный инструмент, Система обеспечения законодательной деятельности (СОЗД). Она позволяет:

• Искать законопроекты по номеру, ключевым словам, субъекту инициативы (например, «Президент РФ»).
• Использовать операторы поиска (исключающие слова через символ -).
• Отслеживать статус: «На рассмотрении в комитете», «Подготовлено ко 2-му чтению», «Подписан Президентом» и т.д.
• Просматривать полный текст, сравнительные таблицы поправок, заключения комитетов и стенограммы заседаний.

Контакты для обращений (Аппарат Государственной Думы)

Поскольку законопроект рассматривается именно в Государственной Думе, основные обращения (запросы граждан, организаций, предложения по тексту) адресуются Аппарату ГД или профильным комитетам.

Официальный сайт

Государственная Дума ФС РФ: duma.gov.ru
СОЗД (Поиск законопроектов): sozd.duma.gov.ru
Сайт Президента РФ (Законодательная деятельность): kremlin.ru

Горячая линия / Телефон доверия Государственной Думы

Для вопросов по законодательной деятельности, статусу законопроектов, приему граждан:

• Единый справочно-информационный телефон ГД: +7 (495) -97-44-44 (рабочие дни 9:00–18:00)
• Горячая линия приема граждан Аппарата ГД: +7 (495) -97-38-38

Номера телефонов ключевых структур

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес Аппарата ГД: apparat@duma.gov.ru (или через форму на сайте)
• Для обращений граждан (электронная приемная): Форма на портале duma.gov.ru/appeals/
• Контакты профильных комитетов: У каждого комитета (например, Комитет по госстроительству, по бюджету, по обороне) на сайте ГД указаны свои рабочие e-mail для направления экспертных заключений и предложений по конкретным законопроектам.

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для профессионального мониторинга и участия в обсуждении:

• Личный кабинет на портале «РОССИЯ — страна возможностей» / «Народный контроль»: Позволяет отслеживать обсуждения законопроектов, участвовать в публичных слушаниях.
• API СОЗД: Для разработчиков и аналитиков существует программный интерфейс для автоматического получения данных о статусах законопроектов.
• Подписка на рассылки ГД: На сайте duma.gov.ru можно оформить подписку на новости законодательной деятельности по тематическим разделам.

Личный прием граждан

Вопросы по конкретным законопроектам, внесенным Президентом, можно решить на личном приеме:

1. У депутатов Государственной Думы: Каждый депутат имеет график приема в своем округе и в Москве (Дом ГД, ул. Охотный Ряд, 1). Графики публикуются на сайтах депутатов и в разделе «Депутаты» на duma.gov.ru.
2. У руководителей и сотрудников профильных комитетов ГД: Прием проводят по предварительной записи через Управление по работе с обращениями граждан (+7 -95 697-38-38).
3. У Пленipotentiaries Президента в ФО: По вопросам реализации федеральных законов на местах.

График приема (Общий режим Аппарата ГД)

• Режим работы Аппарата ГД: Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00–14:00); Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00–14:00).
• Приемная ГД (Охотный Ряд, 1): Работает в соответствии с графиком Аппарата. Необходимо заранее записаться по телефону +7 (495) -97-38-38 или через сайт.
• Заседания ГД (Пленарные): Обычно проходят в среду, четверг, пятницу (пленарные недели). График сессий утверждается постановлением ГД и публикуется на сайте.

Отделы (Структура Аппарата ГД, работающая с законопроектами)

Ключевые структурные подразделения, обеспечивающие путь законопроекта от внесения до подписания:

• Департамент законодательной и организационной работы — координирует весь процесс.
• Управление законодательной работы — регистрация, учет, движение документов (СОЗД).
• Профильные комитеты ГД (26 комитетов): Например, Комитет по конституционному законодательству и госстроительству (главный по законопроектам Президента по госстрою), Комитет по бюджету и налогам (финансовые законы), Комитет по обороне, по международным делам и др.
• Экспертные отделы комитетов: Проводят правовую, антикоррупционную, финансовую экспертизу.
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций — ввод в оборот предложений граждан по текстам законов.
• Центр информационных технологий — поддержка СОЗД, электронного голосования, сайта.

Руководство (Ключевые фигуры законодательного процесса)

• Председатель Государственной Думы: Вячеслав Викторович Володин (управляет работой палаты, подписывает принятые законы для направления в СФ).
• Первые заместители Председателя: Кураторят отдельные блоки комитетов и законодательную работу.
• Заместители Председателя: Отвечают за взаимодействие с СФ, Правительством, Администрацией Президента.
• Председатели профильных комитетов: Ключевые лица, определяющие судьбу законопроекта на стадии подготовки к чтениям (докладывают на пленарных заседаниях).
• Начальник Аппарата ГД: Организационное обеспечение деятельности палаты.
• Помощник Президента РФ (курирующий законодательную деятельность): Взаимодействие Администрации Президента с ГД по инициативам Главы государства.

Отзывы и общественное обсуждение

Общественный резонанс и экспертная оценка законопроектов Президента формируются через несколько каналов:

• Публичные слушания в комитетах ГД: Обязательная процедура для значимых законопроектов. Транслируются на сайте ГД и YouTube-канале «Дума ТВ».
• Портал «regulation.gov.ru»: Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. Здесь публикуються концепции, проекты законов, проводится антикоррупционная экспертиза, собираются отзывы граждан и бизнеса (регуляционный импакт).
• Сайт ГД (раздел «Законопроекты»): Возможность оставить комментарий/предложение к конкретному документу (требуется авторизация через Госуслуги).
• Экспертные советы при ГД и Президенте: Заключения Научного совета при ГД, Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию ГК РФ и др.
• СМИ и ТГ-каналы: Оперативное освещение (ТАСС, РИА Новости, Интерфакс, «Парламентская газета», профильные телеграм-каналы комитетов).

Резюме: Как действовать гражданину/организации?

1. Найти законопроект на sozd.duma.gov.ru по номеру или ключевому слову (фильтр: «Субъект инициативы — Президент РФ»).
2. Изучить текст, пояснительную записку, заключения комитетов.
3. Если есть предложения — направить их через форму на duma.gov.ru, на e-mail профильного комитета или выступить на публичных слушаниях (график на сайте комитета).
4. Отслеживать стадию: 1-е, 2-е, 3-е чтение, Совет Федерации, подписание, опубликование в «Российской газете» / «Парламентской газете» / на pravo.gov.ru.
5. По организационным вопросам — звонить на +7 (495) -97-44-44 или +7 (495) -97-38-38.

Информация актуальна на 22 июня 2026 года. Графики приемов, номера телефонов внутренних отделов и состав руководства могут меняться; рекомендуется сверять данные на официальном сайте duma.gov.ru перед обращением.