Важное предупреждение: В соответствии с федеральным законодательством (ст. 76 ФЗ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и Уставом Волгоградской области‚ Губернатор Волгоградской области не может занимать муниципальную должность. Должность Губернатора — это высшее должностное лицо субъекта РФ (государственная власть)‚ в то время как муниципальные должности относятся к системе местного самоуправления. Данные полномочия несовместимы.

Фраза «Губернатор замещает муниципальную должность» может относиться к следующим правовым ситуациям:

• Исполнение полномочий главы администрации муниципального образования в порядке‚ установленном уставом МО (обычно это делает заместитель главы или председатель Думы‚ а не Губернатор области).
• Назначение временно исполняющего обязанности Губернатором в случае досрочного прекращения полномочий главы МО (если Уставом МО предусмотрено такое право Губернатора).
• Ошибка в терминологии: путаница между «государственной должностью» (Губернатор) и «муниципальной службой».

Описание: Правовой статус Губернатора Волгоградской области

Основные нормативные акты

1. Устав Волгоградской области (принят 24 февраля 2012 г.).
2. Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
3. Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
4. Закон Волгоградской области от № 1023-ОД «О выборах Губернатора Волгоградской области».

Ключевые ограничения (несовместимость)

Согласно ст. 76 ФЗ № 184-ФЗ и Уставу области‚ Губернатор не имеет права:

• Занимать иные оплачиваемые должности в органах государственной власти‚ органах местного самоуправления (муниципальные должности);
• Занимать должности в коммерческих организациях;
• Заниматься предпринимательской деятельностью;
• Быть депутатом представительных органов любого уровня.

Полномочия в отношении муниципалитетов

Губернатор осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления (ст. 33 131-ФЗ)‚ имеет право:

• Выносить предупреждения‚ объявлять выговоры главе МО‚ главе местной администрации за неисполнение переданных государственных полномочий;
• Назначать временно исполняющего обязанности главы МО (если Уставом МО предусмотрено);
• Согласовывать кандидатуры на должности руководителей администраций МО (в зависимости от модели управления‚ утвержденной Уставом МО).

Контакты для обращений: Администрация Губернатора и Правительства Волгоградской области

Поскольку Губернатор не занимает муниципальную должность‚ все обращения по вопросам деятельности Губернатора‚ Правительства области и государственного управления адресуются в Аппарат Губернатора / Правительство области.

Официальный сайт

• Портал Правительства Волгоградской области: www.volganet.ru
• Сайт Губернатора (раздел на портале): volganet.ru/governor/
• ЕПГУ (Госуслуги), раздел региона: gosuslugi.ru/volganet

Горячая линия (Единый центр обработки обращений)

• Телефон доверия / Горячая линия Губернатора: 8 (8442) -9-XX-XX (актуальные номера уточняйте на сайте‚ обычно это многоканальные линии).
• Единый номер колл-центра Госуслуг региона: 8-800-550-XX-XX (бесплатно по РФ).
• Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Время московское (MSK+0).

Номера телефонов Приемной / Канцелярии

Примечание: Конкретные последние 4 цифры номеров регулярно обновляются на официальном портале в разделе «Контакты».

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес Аппарата Губернатора / Правительства: admin@volganet.ru (или форма обратной связи на сайте).
• Для обращений через ЕПГУ: используется личный кабинет на Госуслугах.
• Эл. почта Департамента по работе с обращениями: обычно указывается в реквизитах ответа на обращение.

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Основной инструмент для подачи обращений‚ отслеживания статуса и получения ответов — Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области‚ интегрированный с ЕПГУ (Госуслуги).

• Вход: Через ЕСИА (Госуслуги) — gosuslugi.ru.
• Функции: Подача обращения Губернатору/Правительству‚ отслеживание хода рассмотрения‚ получение официального ответа в личном кабинете‚ оценка качества ответа.
• Мобильное приложение: «Госуслуги Волгоградской области» (App Store / RuStore / Google Play).

Личный прием граждан

График приема Губернатора Волгоградской области

Личный прием Губернатора (или уполномоченных заместителей/руководителей Аппарата) проводится по предварительной записи.

• Адрес приема: г. Волгоград‚ пр. им. В.И. Ленина‚ д. 9 (Здание Администрации Губернатора / Правительства области);
• Дни приема: Обычно — один раз в месяц (чаще всего среда или четверг последней недели месяца). Точные даты публикуются в разделе «Прием граждан» на сайте volganet.ru.
• Запись:
  1. По телефону Приемной (см. раздел «Номера телефонов»).
  2. Через форму на сайте volganet.ru/reception/ (раздел «Запись на прием»).
  3. Через терминалы электронной очереди в здании администрации (если доступно).
• Необходимые документы: Паспорт РФ‚ документы‚ подтверждающие суть обращения‚ доверенность (если представитель).

Прием заместителей Губернатора и руководителей департаментов

Проводится еженедельно по утвержденному графику. Расписание доступно на сайте в разделе «Прием граждан» -> «График приема руководителей структурных подразделений».

Структура: Отделы (Департаменты) Аппарата Губернатора / Правительства

Аппарат Губернатора и Правительство области формируются в соответствии со структурой‚ утверждаемой Волгоградской областной Думой. Основные блоки:

Ключевые департаменты (исполнительная власть):

• Департамент финансов Волгоградской области (бюджет‚ налоги‚ казначейство).
• Департамент экономического развития и торговли (инвестиции‚ МСП‚ внешнеэкономическая деятельность).
• Департамент строительства‚ архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ‚ капремонт‚ градостроение).
• Департамент социальной защиты населения (пособия‚ пенсии рег.значения‚ меры поддержки).
• Департамент здравоохранения (больницы‚ поликлиники‚ ОМС‚ санитарная авиация).
• Департамент образования и науки (школы‚ ВУЗы колледжи‚ ДО).
• Департамент транспорта и дорожного хозяйства (дороги‚ перевозки‚ речной флот).
• Департамент агропромышленного комплекса (сельское хозяйство‚ ветеринария‚ мелиорация).
• Департамент природных ресурсов и экологии (лес‚ вода‚ охрана природы‚ мусорная реформа);
• Департамент по работе с обращениями граждан и взаимодействию с общественностью (работа с жалобами‚ ОИВ‚ общественный контроль).
• Департамент информационных технологий и связи (Цифровой регион‚ ГИС‚ кибербезопасность).
• Управление делами (Канцелярия) — документооборот‚ приемная‚ архив.

Полный актуальный реестр структурных подразделений с контактами руководителей см. на сайте: volganet.ru/structure/.

Руководство (Администрация Губернатора и Правительства)

Высшее должностное лицо

• Губернатор Волгоградской области: Бочаров Андрей Иванович (с 2014 г.‚ переизбран в 2019 и 2024 гг.).

Представитель исполнительной власти в СФ (Совет Федерации)

• Назначается Губернатором (актуальное лицо уточнять на сайте СФ или volganet.ru).

Председатель Правительства Волгоградской области

• Назначается Губернатором с согласия Областной Думы. Осуществляет общее руководство работой Правительства.

Первые заместители Председателя Правительства / Заместители Губернатора

Куррируют блоки: экономика/финансы‚ АПК/экология‚ соцсфера/здрав/образование‚ стройкомплекс/транспорт‚ ВПК/промышленность‚ цифровая трансформация.

• ФИО и распределение кураторств меняются; актуальный состав — в разделе «Руководство» на volganet.ru.

Начальник Аппарата Губернатора

• Обеспечивает деятельность Губернатора‚ контроль за исполнением поручений.

Отзывы и оценка деятельности (Мониторинг общественного мнения)

Официальный сайт не содержит раздела «Отзывы о Губернаторе» в открытом виде (как на маркетплейсах). Оценка деятельности осуществляется через:

Официальные каналы обратной связи

1. ЕПГУ (Госуслуги), «Оценка качества предоставления услуги/рассмотрения обращения»: После получения ответа на обращение гражданин предлагается поставить оценку (1–5 звезд) и написать комментарий.
2. Региональная система оценки качества (РСОК): Ежегодные опросы населения по качеству госуслуг и работе властей.
3. Общественный совет при Губернаторе: Консультативно-совещательный орган под Губернатором для взаимодействия с НКО.
4. Народный контроль: Проекты «Народный контроль» на Госуслугах‚ проверки исполнения поручений Президента и Губернатора.

Независимые рейтинги и СМИ

• Рейтинги НИЦ «Регион» / ВЦИОМ / ФОМ: Ежемесячные/квартальные рейтинги доверия Губернатору и одобрения деятельности Правительства области.
• Проект «Наш Губернатор» (РИА Новости / РБК): Годовые рейтинги эффективности глав регионов.
• Открытые данные портала «Открытая Волгоградская область» (data.volganet.ru): Статистика по исполнению поручений‚ показателям соцэкономразвития.

Резюме

Губернатор Волгоградской области не замещает и не может замещать муниципальную должность в силу прямого запрета федерального закона и Устава области. Губернатор возглавляет систему государственной власти субъекта РФ.

Взаимодействие с муниципалитетами строится на принципах:

• Государственного контроля за исполнением переданных полномочий;
• Финансовой поддержки (субсидии‚ дотации‚ гранты);
• Координации деятельности в сфере ЖКХ‚ образования‚ здравоохранения‚ МФЦ;
• Назначения временно исполняющих обязанности глав МО (по решению Губернатора‚ если Устав МО это позволяет).

Для решения вопросов‚ связанных с муниципальной службой (вакансии‚ конкурсы‚ прием на работу в администрацию города/района)‚ необходимо обращаться в администрацию конкретного муниципального образования (город‚ район‚ поселение) или на портал «Вакансии муниципальной службы Волгоградской области» (если действует региональный банк вакансий).

Актуальные контакты‚ графики приемов и возможность подать электронное обращение всегда доступны на официальном портале:

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ: VOLGANET.RU