Процедура формирования Правительства РФ — это строго регламентированный конституционный процесс, определяющий состав высшего исполнительного органа государственной власти страны. Ниже представлено подробное описание этапов, нормативной базы и актуальных изменений, вступивших в силу после поправок к Конституции 2020 года и принятия Федерального конституционного закона (ФКЗ) в 2024 году.

Описание процедуры формирования

Нормативная основа

Основными правовыми актами, регулирующими процесс, являются:

• Конституция Российской Федерации (Глава 6, ст. 110–117);
• Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. ФКЗ от 2024 г.);
• Регламент Государственной Думы ФС РФ (для процедуры утверждения).

Состав Правительства (ст. 110 Конституции РФ, ст. 6 ФКЗ)

Правительство РФ состоит из:

• Председателя Правительства РФ (Премьер-министра);
• Заместителей Председателя Правительства РФ (Вице-премьеров);
• Федеральных министров.

Важное исключение: Министры «силового блока» (обороны, внутренних дел, внешних дел, юстиции, по чрезвычайным ситуациям и др.) назначаются Президентом после консультаций с Советом Федерации, а не после утверждения Госдумой.

Этап 1: Назначение Председателя Правительства

1. Президент РФ выдвигает кандидатуру на должность Председателя Правительства не позднее чем через две недели после вступления в должность нового Президента или отставки Правительства (ст. 111 Конституции РФ).
2. Кандидатура рассматривается Государственной Думой.
3. Для утверждения необходимо большинство голосов от конституционного числа депутатов (не менее 226 голосов).
4. В случае трехкратного отказа Госдумы в утверждении кандидатуры Президент назначает Председателя самостоятельно, распускает Госдуму и назначает новые выборы.
5. Президент подписывает указ о назначении.

Этап 2: Формирование структуры и назначение членов Правительства

1. Назначенный Председатель Правительства в течение недели представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (ст. 112 Конституции РФ).
2. Председатель представляет Президенту кандидатуры на должности заместителей и федеральных министров.
3. Для «гражданских» министров и вице-премьеров: Президент назначает их после утверждения Государственной Думой.
4. Для «силового блока»: Президент назначает их после консультаций с Советом Федерации.

Особенности перехода власти (Инаугурация Президента)

В день вступления в должность нового Президента РФ действующее Правительство во главе с Премьер-министром лагает полномочия, но продолжает исполнять обязанности до формирования нового состава Кабинета министров (ст. 117 Конституции РФ). В 2024 году это произошло впервые по новым правилам (поправки 2020 г. и ФКЗ 2024 г.).

Контакты для обращений (Аппарат Правительства РФ)

По вопросам деятельности Правительства, рассмотрения обращений граждан и взаимодействия с федеральными министерствами можно обратиться в Аппарат Правительства Российской Федерации.

Официальный сайт

• Главный портал: government.ru
• Портал открытых данных: data.gov.ru
• Сайт нормативных актов: pravo.gov.ru

Горячая линия / Телефон доверия

• Единый контактный центр (Горячая линия Правительства РФ): ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
• Режим работы: ежедневно с 09:00 до 21:00 по московскому времени.

Номера телефонов (Справочно-информационная служба)

• +7 (495) -25-48-88 — справочная Аппарата Правительства РФ.
• +7 (495) -25-48-89, отдел работы с обращениями граждан и организаций.

Электронный адрес (E-mail)

• Отдел работы с обращениями: letters@government.ru
• Пресс-служба / Медиа-обращения: press@government.ru

Личный кабинет (Госуслуги / ЕПГУ)

Основным инструментом электронного взаимодействия с государственными органами, включая Правительство РФ и федеральные министерства, является Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):

• Портал «Госуслуги»: gosuslugi.ru
• В личном кабинете можно: направить обращение в конкретное министерство, отследить статус рассмотрения, записаться на личный прием к чиновнику, получить консультацию.

Личный прием граждан

Личный прием граждан членами Правительства (Председателем, Заместителями, Министрами) и их заместителями проводится по заранее утвержденным графикам.

• Запись на прием осуществляется через портал «Госуслуги» (раздел «Личный прием») или по телефонам приемных соответствующих министерств/ведомств.
• Прием ведет как сам руководитель ведомства, так и уполномоченные заместители.

График приема (Общие принципы)

• Графики приемов устанавливаются каждым федеральным министерством/ведомством самостоятельно.
• Обычно приемы проводятся 1–2 раза в месяц в рабочие дни.
• Актуальный график и адрес приемной публикуются на официальных сайтах министерств (раздел «Обращения граждан» / «Личный прием») и на портале Госуслуг.

Структура: Ключевые отделы Аппарата Правительства РФ

Аппарат Правительства обеспечивает деятельность Председателя, Заместителей и самого Кабинета. Основные структурные подразделения:

• Управление делами Аппарата Правительства РФ (документооборот, архив, материально-техническое обеспечение);
• Департамент законодательной работы (подготовка законопроектов, экспертиза НПА);
• Департамент по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти (контроль за исполнением распоряжений);
• Департамент анализа и прогнозирования (мониторинг социально-экономической ситуации);
• Отдел работы с обращениями граждан и организаций (рассмотрение жалоб, предложений, контроль за сроками ответов);
• Пресс-служба и Департамент информационной политики (взаимодействие со СМИ);
• Юридический департамент (правовая экспертиза, судебное представительство);
• Секретариат Правительства РФ (организация заседаний, протоколирование решений).

Руководство (Актуально на 2026 год)

Примечание: Состав Правительства может меняться. Указаны ключевые фигуры, определяющие порядок формирования и текущую работу.

Отзывы и экспертные оценки (Резюме)

Анализ процедуры формирования Правительства по итогам циклов 2020–2024 гг. позволяет выделить ключевые тенденции в оценках политологов, юристов и общественных фигур:

Позитивные аспекты (По мнению сторонников реформ):

• Укрепление роли парламента: Переход к обязательному утверждению Госдумой вице-премьеров и «гражданских» министров повышает легитимность исполнительной власти и ответственность депутатов за состав Кабинета.
• Стабильность в кризисных ситуациях: Механизм «трехкратного отказа -> распуск Думы» создает сильный стимул к компромиссу между Президентом и парламентом, исключая длительные вакуумы власти.
• Четкое разделение блоков: Выделение «силового блока» в отдельную процедуру (консультации с Советом Федерации) обеспечивает управляемость ключевых ведомств национальной безопасности непосредственно Главой государства.
• Прозрачность структуры: Обязательство Председателя представлять структуру за неделю ускоряет старт работы нового Кабинета.

Критические замечания и риски (По мнению экспертов-критиков):

• Доминирование Президента: Несмотря на роль Думы, инициатива полностью принадлежит Главе государства. Дума фактически утверждает уже выбранные кандидатуры, риск отказа минимален при текущей партийной системе.
• Формальность процедуры: Слушания в Думе часто носят ритуальный характер; реальный отбор кадров происходит в Администрации Президента.
• Сложность координации: Двойственная подчиненность (Президент + Думма для «гражданских», Президент + СовФед для «силового») может создавать бюрократические барьеры при межведомственном взаимодействии.
• Отсутствие института «министров без портфеля»: Жесткая привязка к федеральным министерствам ограничивает гибкость в назначении ответственных за кросс-секторные проекты (нацпроекты, стратегические цели).

Общественное мнение (обобщенно):

Большинство граждан воспринимает процедуру формирования Правительства как технический, закрытый процесс, результатом которого становится известный заранее список министров. Интерес общественности сосредоточен не на самой процедуре голосования в Думе, а на персоналиях (останется ли конкретный министр) и программных заявлениях нового Премьера перед голосованием депутатов.

Статья подготовлена на основе текста Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» (ред. от 2024 г.), материалов Интерфакс, ТАСС, официального портала government.ru и данных за г. Для получения юридически значимой информации обращайтесь к первоисточникам нормативных актов.