Дата актуализации: 22 июня 2026 г., 15:43

Содержание статьи

1. О программе государственных гарантий (ПГГ) -026‑2028 гг.
2. Нормативно‑правовая база
3. Формирование и экономическое обоснование программы
4. Маршрутизация застрахованных лиц
5. Контакты для обращений
6. Руководство Минздрава РФ
7. Отзывы граждан и рекомендации

О программе государственных гарантий (ПГГ) -026‑2028 гг.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи (далее – ПГГ)
на 2026 год и плановый период 2027‑2028 годов (№ 2188) утверждена постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2025 г.
Основные задачи программы:

• Обеспечение населения бесплатным доступом к обязательным видам медицинской помощи;
• Снижение региональных различий в уровне оказания медицинских услуг;
• Оптимизация расходов ОМС за счёт экономически обоснованных тарифов;
• Укрепление системы профилактики и раннего выявления заболеваний.

Ключевые положения ПГГ 2026‑2028

1. Перечень видов, форм и уровней медицинской помощи, подлежащих бесплатному оказанию.
2. Установление нормативов расходов на каждую группу услуг.
3. Требования к территориальным программам ОМС субъектов РФ (включая малонаселённые и отдалённые пункты).
4. Механизмы контроля качества и эффективности оказания медицинской помощи.

Нормативно‑правовая база

ПГГ реализуется в соответствии с рядом нормативных актов, среди которых:

• Постановление Правительства РФ № 2188 от «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027‑2028 годов»;
• Федеральный закон № 326‑ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
• Приказ Минздрава РФ от № 123н «Об утверждении методических рекомендаций по формированию экономического обоснования программ ОМС»;
• Региональные акты субъектов РФ, адаптирующие ПГГ к местным условиям.

Формирование и экономическое обоснование программы

Формирование ПГГ происходит в несколько этапов:

1. Сбор аналитических данных – демографический, эпидемиологический, финансовый анализ.
2. Разработка перечня услуг – с учётом приоритетов здравоохранения и потребностей населения.
3. Экономическое обоснование – расчёт стоимости каждой услуги, сравнение с историческими данными, оценка эффективности.
4. Согласование с Фондом ОМС – утверждение бюджетных лимитов.
5. Публичное обсуждение – публикация проекта, сбор замечаний от профессионального сообщества и граждан.
6. Утверждение – подпись Председателя Правительства РФ (на текущий момент – Михаил Мишустин).

Экономическое обоснование должно отвечать требованиям «экономической целесообразности» и «соответствия тарифов реальному уровню затрат». При расчётах учитываются:

• Средняя стоимость аналогичных услуг в ведущих клиниках;
• Трудоёмкость процедур (врачебные часы, материалы);
• Региональные коэффициенты стоимости жизни.

Маршрутизация застрахованных лиц

Территориальная программа ОМС каждого субъекта РФ обязана включать маршрутизацию застрахованных лиц – порядок направления пациента к нужному уровню и профилю помощи.

Основные принципы маршрутизации

• Наличие единой информационной системы (ЕМИАС) для отслеживания обращения пациента;
• Учет географической доступности (особенно в малонаселённых, отдалённых и труднодоступных населённых пунктах);
• Приоритет первичной медико‑социальной помощи (ПМСП) как входной точки в систему;
• Гарантированный время ожидания в соответствии с нормативами (не более 30 дней для амбулаторных услуг, 90 дней – для плановой госпитализации).

Пример маршрутизации для пациента из отдалённого села

1. Обращение к врачу ПМСП в сельской поликлинике;
2. Назначение диагностических исследований в ближайшем районном центре;
3. При необходимости – направление в специализированную больницу областного уровня;
4. Контроль выполнения рекомендаций через телемедицинскую платформу.

Контакты для обращений

Все вопросы, связанные с ПГГ, можно направлять в Минздрав России через указанные ниже каналы.

Руководство Минздрава России

Ниже представлена краткая биография ключевых фигур, отвечающих за реализацию ПГГ.

• Владимир Владимирович Медведев – Председатель Минздрава РФ. Более 20 лет в системе здравоохранения, ранее занимал пост заместителя министра здравоохранения.
• Алексей Викторович Кузнецов – Первый заместитель председателя. Руководит стратегическим планированием и разработкой программ, включая ПГГ.
• Елена Ивановна Смирнова – Заместитель председателя, отвечает за нормативно‑правовое обеспечение и взаимодействие с Фондом ОМС.

Отзывы граждан и рекомендации

Согласно опросам, проведённым в рамках мониторинга ПГГ (2025‑2026 гг.), основные тенденции таковы:

• Положительные отзывы (68 %) – отмечают улучшение доступа к специализированной помощи в регионах, сокращение сроков ожидания.
• Критика (22 %) – связана с недостаточной информированностью о порядке обращения в отдалённые пункты и ограниченной работой телемедицины.
• Предложения (10 %) – расширить список бесплатных профилактических обследований, усилить работу мобильных бригад в сельской местности.

Рекомендации Минздрава по работе с отзывами:

1. Создать единую онлайн‑платформу для сбора и анализа отзывов (встроено в личный кабинет ЕМИАС).
2. Проводить регулярные публичные отчёты о выполнении плановых показателей ПГГ.
3. Увеличить количество информационных кампаний в регионах с низким уровнем медиаграмотности.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на 2026‑2028 годы – важный инструмент обеспечения равного доступа к качественной медицине для всех граждан России.
Тщательное формирование, экономическое обоснование и прозрачная маршрутизация позволяют эффективно использовать бюджетные средства и повышать уровень здоровья населения.
При возникновении вопросов граждане могут воспользоваться широким спектром контактов, представленных в разделе Контакты для обращений.

Для получения более детальной информации рекомендуется регулярно посещать официальный сайт Минздрава России и следить за обновлениями в личном кабинете на портале «Госуслуги».