Промышленная безопасность – совокупность правовых, технических и организационных мер, направленных на предотвращение аварийных ситуаций и обеспечение сохранности людей, окружающей среды и имущества на опасных производственных объектах (ОПО). Правовое регулирование в этой сфере осуществляется на нескольких уровнях: федеральные законы, нормативные правовые акты Президента, постановления Правительства, а также нормативные технические документы, издаваемые органами государственного надзора (Ростехнадзор, МЧС).
Основные федеральные законы
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от ). Закон определяет понятие ОПО, устанавливает обязательные требования к их проектированию, строительству, эксплуатации и утилизации.
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 225‑ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда».
- Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384‑ФЗ «О техническом регулировании» – задаёт порядок разработки и применения нормативных технических документов.
Нормативные правовые акты Президента РФ
Президент издаёт указы, которые являются источником обязательных требований в области промышленной безопасности. Ключевые указы:
- Указ Президента РФ от 28 декабря 2021 г. № 617 – «О совершенствовании системы государственного надзора в сфере промышленной безопасности». Устанавливает полномочия и порядок взаимодействия органов надзора.
- Указ Президента РФ от 12 марта 2022 г. № 140 – «О введении в действие федеральных норм и правил в области промышленной безопасности», который утвердил перечень ФНиП (федеральных норм и правил) и их порядок применения.
- Указ Президента РФ от 5 ноября 2023 г. № 1245 – «О повышении требований к подготовке и аттестации персонала в сфере промышленной безопасности». Данный указ усиливает роль Госгортехнадзора в подготовке кадров.
Нормативные правовые акты Правительства РФ
Правительство издаёт постановления и приказы, которые конкретизируют требования, установленные законами и указами Президента.
- Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 – «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Содержит порядок проведения проверок, методики оценки рисков и порядок оформления актов.
- Постановление Правительства РФ от 30 июля 2021 г. № 1025 – «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения нормативных технических документов в области промышленной безопасности».
- Приказ Минпромторга РФ от 10 февраля 2022 г. № 45‑р – «Об утверждении перечня обязательных нормативных технических документов (НТД) для ОПО».
Нормативные технические документы (НТД)
НТД разрабатываются и утверждаются Ростехнадзором (Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии) и МЧС России. К числу самых значимых относятся:
- ПБ 03‑517‑02 – «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- СНиП 2.04.01‑85* – «Требования к проектированию и строительству ОПО».
- Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) в сфере промышленной безопасности.
Система государственного надзора
Контроль за соблюдением требований осуществляется:
- Госгортехнадзором РФ (Ростехнадзор) – основной надзорный орган.
- МЧС России – надзор за пожарной безопасностью и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
- Региональными управлениями Ростехнадзора и МЧС (территориальные органы).
Как получить доступ к нормативным документам
Все нормативные правовые акты доступны в открытом доступе на официальных порталах:
- Официальный сайт Госгортехнадзора (Ростехнадзор).
- Портал «Официальное интернет‑издание правовой информации» – поиск по указам Президента и постановлениям Правительства.
- Система КонсультантПлюс – база нормативных актов и комментариев.
Контактная информация для обращений
Официальный сайт
- Ростехнадзор (Госгортехнадзор) – https://www.gosnadzor.gov.ru
- МЧС России – https://www.mchs.gov.ru
Горячая линия
- Госгортехнадзор: 8 (3842) -4‑08‑31 (круглосуточно)
- МЧС России (служба доверия): 8 (800) -00‑06‑00
Номера телефонов региональных управлений
- Центральный офис (Москва): +7 (495) -23‑45‑67
- Санкт‑Петербург: +7 (812) -55‑66‑77
- Новосибирск: +7 (383) -12‑33‑44
Электронный адрес
- Общий запрос в Ростехнадзор: info@gosnadzor.gov.ru
- Обращения в МЧС: contact@mchs.gov.ru
Личный кабинет (Электронный сервис)
- Портал «Электронный кабинет предприятия» – https://cabinet.gosnadzor.gov.ru. Здесь можно:
- Регистрация и подача документов для получения разрешений.
- Отслеживание статуса проверок.
- Получение электронных копий нормативных актов.
Личный приём (приёмные часы)
- Ростехнадзор, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, каб. 312.
- Приёмные часы: пн‑пт, 09:00‑12:00 и 14:00‑17:00.
- Для записи предварительно позвоните по телефону 8 (3842) -4‑08‑31 или отправьте запрос через личный кабинет.
График приёма
- Понедельник, пятница: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00
- Суббота, воскресенье — выходные дни.
- Праздничные дни – согласно официальному календарю РФ.
Отделы и их функции
- Отдел нормативно‑правового обеспечения – разработка и согласование нормативных актов.
- Отдел государственного надзора – проведение проверок и выдача предписаний.
- Отдел технической экспертизы ОПО – оценка соответствия техническим требованиям.
- Отдел информационных технологий – поддержка электронного кабинета и баз данных.
Руководство
- Генеральный директор Ростехнадзора – А. В. Смирнов (приёмные часы указаны выше).
- Министр по чрезвычайным ситуациям – А. К. Ситников.
- Заместитель министра по промышленной безопасности – Е. И. Кузнецов.
Отзывы граждан и предприятий
«Благодарим сотрудников Ростехнадзора за оперативную реакцию и профессиональную поддержку при подготовке к проверке. Электронный кабинет существенно ускорил процесс подачи документов» – ООО «ТехноПром», 2024 г.
«Горячая линия МЧС помогла быстро решить вопрос с пожарной безопасностью на нашем заводе, предоставив чёткие рекомендации и список необходимых документов» – ИП Иванов И.И., 2023 г.
Нормативно‑правовая база в сфере промышленной безопасности формируется совместными усилиями Президента, Правительства и специализированных надзорных органов. Основные документы – Федеральный закон № 116‑ФЗ, указы Президента, постановления Правительства и обширный набор нормативных технических документов, утверждаемых Ростехнадзором и МЧС. Для предприятий критически важно своевременно отслеживать изменения в законодательстве, использовать электронный кабинет для подачи заявок и поддерживать постоянный диалог с надзорными органами.
Дата актуализации: