Вопрос организации работы по противодействию терроризму в Российской Федерации регулируется комплексом нормативных правовых актов. Главным документом, определяющим полномочия и структуру взаимодействия субъектов в этой сфере, является Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Закон), а также Конституция РФ и Указ Президента РФ от № 724 «Об утверждении Положения о Правительстве Российской Федерации».

Описание: Распределение полномочий

Согласно статье 15 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации является ключевым исполнительным органом, которое организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма на федеральном уровне. Однако важно понимать иерархию и разделение функций:

• Президент РФ определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму, возглавляет Совет Безопасности и утверждает Концепцию национальной безопасности.
• Правительство РФ обеспечивает реализацию этой политики: разрабатывает нормативные акты, координирует деятельность федеральных министерств и ведомств, распределяет финансирование, организует взаимодействие с субъектами РФ и местным самоуправлением.
• Национальный антитеррористический комитет (НАК) — это постоянный координирующий орган, создаваемый Президентом РФ. Правительство РФ обеспечивает деятельность НАК, а Председатель НАК (обычно директор ФСБ) ежегодно докладывает Президенту и Правительству о состоянии противодействия терроризму.

Основные функции Правительства РФ в сфере предупреждения терроризма:

1. Разработка и представление на рассмотрение Президента РФ проектов нормативных правовых актов по противодействию терроризму.
2. Организация работы по защите критически важных объектов и объектов повышенной опасности.
3. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти (МВД, ФСБ, Росгвардия, МЧС, МИД и др.) в рамках НАК;
4. Обеспечение финансирования антитеррористических мероприятий за счет федерального бюджета.
5. Взаимодействие с исполнительными органами власти субъектов РФ по вопросам профилактики терроризма.
6. Международное сотрудничество в области противодействия терроризму (через МИД и спецслужбы).

Контакты для обращений

Обращения граждан и организаций по вопросам противодействия терроризму, сообщения о подозрительной деятельности или запросы о взаимодействии адресуються преимущественно в оперативно-разыскные органы и НАК, однако Правительство РФ принимает обращения через свою систему приема.

Официальный сайт

• Главный портал: www.gov.ru — официальный интернет-портал Правительства Российской Федерации.
• Раздел «Деятельность» — «Безопасность» / «Антитеррористическая деятельность»: содержит нормативную базу, отчеты, планы мероприятий.
• Сайт Национального антитеррористического комитета (НАК): www.nac.gov;ru — основной ресурс по координации антитеррористической деятельности.

Горячая линия / Единый номер экстренных служб

Для немедленного сообщения о террористических актах, угрозах, находке взрывоопасных предметов или подозрительных лицах:

• 112 — Единый номер экстренных служб (работает по всей территории РФ, круглосуточно, бесплатно, даже без SIM-карты).
• 102 — Полиция (МВД России).
• 101, МЧС России (пожарно-спасательные службы).

Телефоны доверия и горячие линии ведомств (входящих в НАК):

• ФСБ России (Горячая линия): 8 (495) -24-19-19 (прием сообщений о террористической деятельности).
• МВД России (Горячая линия): 8 (800) -22-74-47 (бесплатно по РФ).
• Росгвардия (Центральный аппарат): 8 (495) -89-50-50.
• Правительство РФ (Справочно-информационная служба): 8 (495) -25-49-49 (режим работы: пн-пт 9:00–18:00).

Электронный адрес (E-mail)

• Приемная Правительства РФ: prem@gov.ru (для официальных обращений, предложений, жалоб).
• Обратная связь через сайт: Форма обращения на gov.ru/feedback/.
• НАК (Национальный антитеррористический комитет): контакты для взаимодействия указаны на nac.gov.ru/contacts/.

Личный кабинет

Для взаимодействия с государственными органами в электронном виде используется Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА / Госуслуги).

• Портал Госуслуг: www.gosuslugi.ru
• Через личный кабинет на Госуслугах можно:
  • Направить обращение в Правительство РФ или ведомства (МВД, ФСБ, МЧС).
  • Отслеживать статус рассмотрения обращения.
  • Получить информацию о мерах безопасности в регионе.

Личный прием граждан

Приемная Правительства Российской Федерации

Личный прием граждан заместителями Председателя Правительства РФ и федеральными министрами проводится по предварительной записи.

• Адрес: 103274, г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/4 (Белый дом / Правительство РФ).
• Телефон для записи на прием: 8 (495) -25-49-49 (справочно-информационная служба).
• Запись онлайн: через форму на сайте gov.ru/reception/ или через портал Госуслуг (раздел «Обращения»).

График приема (общий порядок)

Внимание: График личного приема конкретных чиновников (заместителей Председателя, министров) устанавливается индивидуально и публикуется на официальных сайтах соответствующих ведомств.

Для вопросов антитеррористической безопасности обращения на личный прием в Правительство направляются к курирующим данным вопросами заместителям Председателя Правительства или в соответствующие министерства (МВД, ФСБ, Росгвардия).

Структура: Отделы и ведомства, обеспечивающие деятельность

Прямого «Отдела по терроризму» в аппарате Правительства РФ не существует. Функции распределены между федеральными министерствами и ведомствами, входящими в состав НАК. Аппарат Правительства (Департамент по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности) осуществляет методологическое сопровождение.

Ключевые исполнители (члены НАК):

• ФСБ России, орган по противодействию терроризму (оперативная деятельность, пресечение).
• МВД России — охрана общественного порядка, расследование террористических преступлений, миграционный контроль.
• Росгвардия (ФСВНГ) — физическая охрана объектов, задержание вооруженных преступников, спецоперации.
• МЧС России, ликвидация последствий террористических актов, гражданская оборона, эвакуация.
• МИД России, международное правовое сотрудничество, экстрадиция.
• ФСТЭК / ФАПСИ / СВР / ГРУ — техническая защита информации, разведка, внешняя безопасность.
• Минфин / Росфинмониторинг — противодействие финансированию терроризма (AML/CFT).

Руководство (Ключевые фигуры в системе координации)

Организацию работы на высшем уровне осуществляют:

1. Председатель Правительства РФ — Михаил Владимирович Мишустин (общее руководство деятельностью Кабинета Министров).
2. Первый заместитель Председателя Правительства РФ — Денис Валентинович Мантуров (курирует оборонно-промышленный комплекс и вопросы безопасности в блоке ВПК).
3. Заместитель Председателя Правительства РФ, Дмитрий Николаевич Чернышенко (курирует цифровое развитие, связь, массовые коммуникации — вопросы кибербезопасности и противодействия экстремизму в сети).
4. Председатель Национального антитеррористического комитета (НАК) — Директор ФСБ России, Генерал армии Александр Александрович Бортников (оперативное руководство всей системой противодействия терроризму).
5. Секретарь НАК, Назначается Президентом РФ из числа заместителей Директора ФСБ (в настоящее время — Генерал-лейтенант Сергей Владимирович Беспалов, данные могут актуализироваться, уточняйте на nac.gov.ru).

Отзывы и общественный контроль

Механизмы обратной связи и оценки эффективности работы по предупреждению терроризма:

Общественные палаты и советы

• Общественная палата РФ — проводит публичные слушания, экспертизу законопроектов в сфере безопасности.
• Общественные советы при МВД, ФСБ, Росгвардии, НАК — включают экспертов, правозащитников, ученых. Рассматривают жалобы на действия силовиков, предлагают меры профилактики.

Научно-экспертное сообщество

• Институты РАН (Институт мировой экономики и международных отношений, Институт США и Канады, Институт востоковедения).
• Научные центры при силовых ведомствах (Академия ФСБ, Академия МВД, Военная академия Генерального штаба).
• Публикуют аналитические доклады, индексы террористической угрозы, рекомендации по улучшению законодательства.

Отзывы граждан (Практика обращений)

Гражданами наиболее часто отмечаются (на основе анализа обращений на Госуслугах, в Приемную Президента и Правительства):

• Позитивные аспекты: высокая оперативность реакции служб 112/102 на сообщения о безсмотровых вещах; качество работы по разминированию; информационная открытость НАК (регулярные брифинги, публикация сводок).
• Проблемные зоны (на которые жалуются): бюрократизация процедур допуска к охраняемым объектам; излишние ограничения прав граждан при оперативно-розыскных мероприятиях (проверки документов, досмотры); задержки рассмотрения обращений в ведомствах; недостаточная информированность населения о планах эвакуации и действиях при угрозе терроризма в конкретных муниципалитетах.

Международные оценки

Россия участвует в работе ФАТФ (FATF), ОБСЕ, ШОС, ООН по противодействию терроризму. Отчеты по взаимным оценкам (Mutual Evaluation Reports) содержат рекомендации по усилению финансового мониторинга и защите прав НКО при применении антитеррористического законодательства.

Резюме

Правительство Российской Федерации является центральным организатором системной работы по предупреждению терроризма: оно обеспечивает нормативную базу, финансирование, межведомственную координацию через НАК и взаимодействие с регионами. Оперативная же деятельность по выявлению, пресечению и расследованию террористических преступлений ведется спецслужбами (ФСБ, МВД, Росгвардия) под координацией НАК.

Для оперативного сообщения об угрозе используйте 112. Для системных предложений, жалоб на действия чиновников или запросов нормативного характера — обращайтесь через Портал Госуслуг, сайт gov.ru или в приемные соответствующих министерств.