Регламент Правительства Российской Федерации — ключевой нормативный акт, устанавливающий правила организации деятельности высшего федерального органа исполнительной власти. Данный документ определяет порядок подготовки и принятия решений, распределения компетенций между членами Правительства, а также механизмы взаимодействия с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием и другими государственными органами.

Правовые основы и история формирования

Основной документ

Действующий Регламент Правительства Российской Федерации утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260. Документ прошёл множество изменений и дополнений, последняя актуальная редакция учитывает современные требования к организации исполнительной власти.

Ключевые исторические версии Регламента:

• 18 июня 1998 г. — первоначальное утверждение Регламента (постановление № 604);
• 5 октября 2000 г. — постановление № 760 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»;
• 1 июня 2004 г. — утверждение действующего Регламента (постановление № 260);
• 15 октября 2016 г. — дополнение положениями о проектной деятельности;
• 24 июля 2021 г. — значимая редакция с учётом современных требований;
• 7 сентября 2023 г. — постановление № 1456 о внесении изменений (документ не вступил в силу на момент подготовки материала).

Конституционно-правовая база

Регламент функционирует на основании следующих фундаментальных актов:

1. Конституция Российской Федерации (в части определения статуса и полномочий Правительства);
2. Федеральный конституционный закон от № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
3. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» — актуализированная правовая база;
4. Федеральный конституционный закон от № 3-ФКЗ (в части регулирования международных договоров).

Основные положения Регламента

Цели и задачи

Регламент устанавливает правила организации деятельности Правительства Российской Федерации по реализации его полномочий. Основные направления регулирования включают:

• Определение порядка подготовки, рассмотрения и принятия проектов федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства;
• Установление процедуры проведения заседаний Правительства и Президиума Правительства;
• Регулирование взаимодействия с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием, субъектами Российской Федерации;
• Организация контроля за исполнением принятых решений;
• Определение порядка исполнения поручений Президента и Председателя Правительства.

Структура деятельности Правительства

Согласно Регламенту, Правительство осуществляет свою деятельность в следующих формах:

Компетенция и порядок принятия актов

Статья 5 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» устанавливает, что Правительство издаёт постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

На заседаниях Правительства рассматриваются вопросы:

• Заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации;
• Подписания соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• Образования Президиума Правительства;
• Формирования федерального бюджета;
• Проведения социально ориентированной государственной политики в различных сферах.

Порядок исполнения поручений

Регламент устанавливает строгий порядок исполнения поручений, содержащихся в:

• Актах Правительства и протоколах его заседаний;
• Поручениях и указаниях Президента Российской Федерации;
• Поручениях Председателя Правительства;
• Поручениях заместителей Председателя Правительства.

Контроль за исполнением осуществляется через специализированные информационные системы и включает обязательную отчётность о результатах.

Проектная деятельность

Важным дополнением к Регламенту стало включение положений о проектной деятельности. Согласно дополнению от 15 октября 2016 года:

«Правила организации деятельности Правительства, установленные настоящим Регламентом, применяются к проектной деятельности в части, не противоречащей положению об организации проектной деятельности в Правительстве».

Данная норма обеспечивает гибкость при реализации приоритетных национальных проектов при сохранении общих процедурных требований.

Контактная информация и официальные ресурсы

Официальный сайт

Интернет-портал Правительства Российской Федерации:

🔗 http://government.ru, официальный сайт для размещения информации о деятельности Правительства, подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения.

Горячая линия и телефоны

Общероссийская горячая линия правительства:

• Телефон: +7 (495) -06-11-11, Аппарат Правительства Российской Федерации;
• Телефон для обращений граждан: +7 (495) -06-44-44 — приёмная Правительства РФ.

Телефонный справочник Аппарата Правительства РФ:

• Телефон/факс Аппарата: +7 (495) -06-11-11;
• Пресс-служба Правительства: +7 (495) -06-11-22.

Электронный адрес

E-mail для обращений: og@government.ru — официальный адрес для направления электронных обращений граждан и организаций.

Личный кабинет

На официальном портале government.ru функционирует система личных кабинетов для:

• Отслеживания статуса рассмотрения обращений;
• Участия в общественных обсуждениях проектов нормативных правовых актов;
• Получения информации о деятельности Правительства.

Раздел «Обсуждение проектов» доступ по адресу: http://regulation.gov.ru — портал для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатов их обсуждения.

Личный приём и график приёма

Порядок личного приёма граждан:

• Личный приём граждан в Правительстве Российской Федерации осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• Приём проводится по предварительной записи через официальный портал или по телефону;
• График приёма определяется индивидуально для каждого члена Правительства и публикуется на официальном сайте.

Адрес для личного посещения:

Россия, Москва, Краснопресненская набережная, дом 2 (Дом Правительства Российской Федерации — Белый дом)

Структура Правительства: отделы и руководство

Руководство Правительства

Высший исполнительный орган возглавляется:

• Председатель Правительства Российской Федерации — формирует Правительство, определяет приоритеты деятельности, председательствует на заседаниях;
• Заместители Председателя Правительства — курируют отдельные блоки федеральных министерств и ведомств;
• Федеральные министры, возглавляют министерства, отвечают за конкретные сферы государственного управления.

Аппарат Правительства Российской Федерации

Аппарат Правительства — специализированный орган, обеспечивающий деятельность Правительства. В его структуре:

Президиум Правительства

Президиум Правительства — постоянно действующий коллегиальный орган, образуемый Правительством для оперативного решения текущих вопросов. В его состав входят Председатель Правительства и заместители Председателя.

Отзывы и общественное обсуждение

Механизм общественных обсуждений

Регламент предусматривает обязательное общественное обсуждение значимых проектов нормативных правовых актов. Процедура реализуется через:

• Портал regulation.gov.ru — официальная площадка для размещения проектов и сбора общественных мнений;
• Федеральный портал проектов нормативных правовых актов — интегрирован с системой межведомственного согласования;
• Общественные и экспертные советы — при министерствах и ведомствах.

Оценка эффективности

Анализ отзывов специалистов и граждан показывает следующие аспекты функционирования Регламента:

Положительные оценки:

• Прозрачность процедур принятия решений;
• Возможность отслеживания статуса обращений через личный кабинет;
• Развитые механизмы общественного контроля.

Направления совершенствования:

• Ускорение процедур согласования проектов;
• Расширение электронных сервисов для граждан;
• Усиление роли обратной связи при принятии решений.

Типовой регламент как основа для ведомственных документов

Важным элементом системы является Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утверждённый на основании Федерального конституционного закона. Данный документ:

• Устанавливает единые подходы к организации работы министерств и агентств;
• Определяет структуру управления, включая функции по кадровому обеспечению;
• Служит основой для разработки ведомственных регламентов.

Министерства и ведомства вправе устанавливать специфические правила в части, не противоречащей Регламенту Правительства.

Регламент Правительства Российской Федерации представляет собой комплексный документ, обеспечивающий эффективное функционирование высшего органа исполнительной власти. Его ключевые характеристики:

1. Легитимность — основан на Конституции и федеральных конституционных законах;
2. Прозрачность — предусматривает механизмы общественного контроля;
3. Адаптивность — регулярно обновляется с учётом современных вызовов;
4. Системность — интегрирован с другими элементами публично-правового регулирования.

Для получения актуальной информации о Регламенте, внесённых изменениях и порядке применения рекомендуется использовать официальные ресурсы: портал government.ru, информационно-правовые системы «КонсультантПлюс» и «ГАРАНТ», а также официальный портал проектов нормативных правовых актов.

Информация актуальна на 22 июня 2026 г. При использовании материалов в юридически значимых целях рекомендуется проверять данные в официальных источниках.