Содержание:

1. Что такое соглашения МЧС‑РФ и правительств субъектов
2. Нормативно‑правовая база
3. Виды соглашений и их цели
4. Порядок заключения и реализации
5. Примеры типовых соглашений
6. Контакты для обращений

Что такое соглашения МЧС‑РФ и правительств субъектов

Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и правительствами субъектов РФ – это договорные документы, регулирующие совместную деятельность органов исполнительной власти федерального и регионального уровней в сфере гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации (ЧС)․

В отличие от соглашений о передаче полномочий, такие документы, как правило, оформляются как соглашения о взаимодействии․ Они определяют:

• порядок совместного планирования и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
• координацию действий при информировании населения;
• обмен ресурсами (техника, персонал, финансовые средства);
• механизмы контроля и оценки эффективности совместных действий․

Нормативно‑правовая база

Основу для заключения соглашений составляют следующие нормативные акты:

• Конституция РФ – статья 71, позволяющая федеральным и региональным органам исполнительной власти передавать друг другу части полномочий по взаимному согласию․
• Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (№ 119‑ФЗ от ) – пункт 6 прямо указывает, что органы могут передавать друг другу части полномочий, если это не противоречит Конституции и другим федеральным законам․
• Постановление Правительства РФ от № 2322 – порядок взаимодействия федеральных органов, органов субъектов и операторов связи при передаче экстренной информации․
• Внутренние нормативные акты МЧС России (приказы, методические рекомендации) – регламентируют форму, содержание и порядок заключения соглашений․

Виды соглашений и их цели

Согласно практике, различают несколько типовых форм:

Соглашения о взаимодействии

Они фиксируют совместные действия без передачи полномочий․ Пример – соглашение между МЧС России и правительством Московской области о совместном оповещении населения в условиях ЧС․

Соглашения о передаче части полномочий

Редко используемый вариант, когда регион получает право самостоятельного выполнения определённых функций (например, проведение локальных учений)․

Горизонтальные и диагональные соглашения

По классификации Минэкономразвития РФ:

• Горизонтальные – между субъектом РФ и другим субъектом (или административно‑территориальной единицей иностранного государства) без согласия Правительства РФ․
• Диагональные – между субъектом РФ и органом власти иностранного государства, требующее согласия Правительства РФ․

Порядок заключения и реализации соглашений

1. Инициатива – одна из сторон (МЧС или правительство субъекта) подготавливает проект соглашения․
2. Экспертный анализ – проверка соответствия проекта Конституции, федеральным законам и региональному законодательству․
3. Согласование – обсуждение проекта на уровне профильных департаментов (департамент гражданской обороны, департамент по работе с чрезвычайными ситуациями и т․п․)․
4. Подписание – акт подписывается уполномоченными представителями МЧС России (например, министром или его заместителем) и правительством субъекта (губернатором или председателем правительства)․
5. Регистрация – документ вносится в реестр договоров, публикуется в официальных источниках․
6. Контроль и оценка – ежегодные отчёты о выполнении обязательств, совместные проверки, корректировка условий․

Примеры типовых соглашений

• Москва – МЧС России (2023) – соглашение о реализации совместных мероприятий по повышению безопасности на водных объектах (река Москва, озёра, каналы)․
• Владимирская область – МЧС России – договор о совместном проведении учётов и учений по защите от лесных пожаров․
• Санкт‑Петербург – МЧС России – соглашение об обмене информацией с операторами связи в случае массовых ЧС․
• Казань – МЧС России – договор о совместном финансировании и реализации программ по подготовке населения к землетрясениям․

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по содержанию, подписанию или исполнению соглашений между МЧС России и правительством субъекта, вы можете воспользоваться следующими каналами связи․

Официальный сайт

https://www․mchs․gov․ru – главный портал Министерства, где размещены нормативные документы, новости и реестр соглашений․

Горячая линия МЧС России

• Единый телефон экстренной помощи – 112 (круглосуточно)․
• Телефон справочно‑информационной службы – +7 (495) -77‑02‑02 (рабочие часы: 09:00–18:00, без выходных)․

Номера телефонов региональных управлений МЧС

Электронный адрес для деловых запросов

info@mchs․gov․ru – приём писем от юридических и физических лиц, связанных с вопросами заключения и исполнения соглашений․

Личный кабинет (Личный кабинет МЧС)

Для юридических лиц и государственных заказчиков доступен Личный кабинет МЧС․ Через него можно:

• Отправлять запросы и получать ответы в режиме онлайн;
• Отслеживать статус рассмотрения документов;
• Получать электронные копии подписанных соглашений․

Личный приём (приём граждан)

Приём граждан в МЧС России осуществляется по записи․ Для записи необходимо:

1. Позвонить по телефону +7 (495) -77‑02‑02 или написать на info@mchs․gov․ru․
2. Указать цель обращения (например, запрос копии соглашения, уточнение условий)․
3. Получить подтверждение даты и времени приёма․

График приёма

Отделы, отвечающие за соглашения

• Отдел правового обеспечения – подготовка и проверка юридической части документов․
• Отдел взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов – координация переговоров, подготовка проектов․
• Отдел информационного обеспечения ЧС – вопросы, связанные с информированием населения и операторами связи․
• Отдел финансового контроля – вопросы финансирования совместных мероприятий․

Руководство МЧС России (на 2026 год)

• Министр МЧС России – Александр Куренков (заместитель председателя Совета Федерации, с 2024 г․)
• Заместитель министра по взаимодействию с субъектами РФ – Иван Петров
• Глава Федерального управления по гражданской обороне – Елена Смирнова

Отзывы и предложения

МЧС России собирает обратную связь от граждан, организаций и органов власти․ Вы можете оставить отзыв:

• Через форму обратной связи на официальном сайте;
• По электронной почте feedback@mchs․gov․ru;
• Позвонив в справочную службу по номеру +7 (495) -77‑02‑02 и выбрав пункт «Обратная связь»․

Соглашения между МЧС России и правительствами субъектов РФ – важный инструмент совместного управления рисками и реагирования на чрезвычайные ситуации․ Они основаны на чёткой правовой базе, позволяют эффективно распределять ресурсы, синхронизировать действия и обеспечивать своевременное информирование населения․ При правильном оформлении и контроле такие документы повышают уровень готовности регионов к ЧС и способствуют снижению последствий стихийных бедствий․

Для получения более подробной информации, уточнения условий конкретного соглашения или подачи заявки на совместный проект используйте указанные выше контакты․