Совет Федерации и Государственная Дума – две палаты Федерального Собрания Российской Федерации․ Несмотря на то, что обе они участвуют в законотворческом процессе, их функции, состав, порядок формирования и полномочия существенно различаются․ В статье подробно рассматриваются эти различия, а также даются практические контакты для обращения к органам власти․

Структура и состав

1․1 Совет Федерации

• Состоит из 170 сенаторов – по два представителя от каждого из 85 субъектов РФ (один от законодательного органа субъекта, второй от исполнительной власти)․
• Сенаторы избираются не всенародным голосованием, а назначаются органами власти субъектов․
• Срок полномочий – 5 лет, совпадающий со сроком полномочий субъектов․

1․2 Государственная Дума

• Состоит из 450 депутатов, избираемых по пропорциональной системе в 225 округах (по 2 депутата) и по мажоритарной системе в 225 округах․
• Депутаты избираются всенародным голосованием․
• Срок полномочий – 5 лет․

Полномочия и функции

2․1 Совет Федерации

1. Защита интересов субъектов Федерации, обеспечение их сбалансированного взаимодействия с федеральными органами․
2. Утверждение федеральных законов, принятых Государственной Думой․
3. Одобрение изменений в Конституцию РФ․
4. Утверждение международных договоров, ратификация которых требует согласия обеих палат․
5. Назначение судей Верховного Суда, Генерального прокурора, Председателя Центрального банка и др․ (по согласованию с Президентом)․
6. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти в регионах․

2․2 Государственная Дума

1. Инициатива и принятие федеральных законов (в т․ч․ бюджетных)․
2. Утверждение бюджета РФ и контроль за его исполнением․
3. Выбор и утверждение Председателя Комитета по вопросам безопасности (в рамках Совета Федерации)․
4. Осуществление парламентского контроля над правительством (вопросы, запросы, импичмент)․
5. Назначение членов Совета Федерации (в случае, если субъектом предусмотрено назначение)․
6. Рассмотрение вопросов, связанных с внутренней политикой, налоговой системой и социальным обеспечением․

Порядок принятия закона

Процесс законотворчества проходит в несколько этапов:

1. Инициатива – законопроект может быть внесён Президентом, Правительством, Советом Федерации, Государственной Думой, депутатами, членами Совета Федерации, а также субъектами РФ․
2. Первое чтение в Государственной Думе – обсуждение концепции, голосование за принятие в целом․
3. Второе и третье чтения – детальная проработка, внесение поправок, окончательное голосование․
4. Передача в Совет Федерации – сенаторы рассматривают закон, могут предложить поправки (в пределах конституционных ограничений)․
5. Подписание Президентом – после одобрения обеими палатами закон поступает на подпись Президента․

Если Совет Федерации отклоняет закон, он возвращается в Думу, где может быть повторно рассмотрен․ При повторном одобрении обеих палат закон считается принятым․

Главные различия

Взаимодействие с другими ветвями власти

Обе палаты работают в тесном контакте с Президентом и Правительством РФ․ Президент имеет право вето, которое может быть преодолено Советом Федерации и Государственной Думой большинством в 2/3 от состава обеих палат․ Правительство подотчётно Думе, а Совет Федерации контролирует исполнение федеральных законов в регионах․

Совет Федерации и Государственная Дума – две взаимодополняющие части российского парламента․ Госдума выступает как «нижняя» палата, сосредоточенная на формировании законов, бюджете и внутренней политике, а Совет Федерации – как «верхняя», защищающая интересы регионов и обеспечивающая баланс между федеральными и субъектными интересами․ Понимание их различий помогает гражданам более эффективно взаимодействовать с законодательной системой страны․

Контакты для обращений