Дата актуальности информации: 22 июня 2026 г.

Описание

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, это верхняя палата парламента Российской Федерации. Согласно статье 95 Конституции РФ, Совет Федерации формируется по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: один — от законодательного (представительного) органа государственной власти, другой — от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Особенности формирования состава (Нюанс «председателей»)

В теме статьи указано: «Совет федерации федерального собрания состоит из председателей». Это утверждение требует уточнения для правовой точности:

• До 2000 года:
  В состав Совета Федерации по должности входили главы исполнительной власти регионов и председатели законодательных собранний.
• С 2000 по 2012 год:
  Переход к назначению сенаторов (представителей) органами власти регионов.
• С 2012 года (Федеральный закон от № 40-ФЗ):
  Восстановлено смешанное принцип. Сейчас сенаторами от законодательной власти часто (но не обязательно) являются председатели региональных парламентов, а от исполнительной власти, главы регионов (губернаторы) или их уполномоченные представители.

Основные полномочия

1. Утверждение изменений границ между субъектами РФ.
2. Установление дат выборов Президента РФ.
3. Назначение судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Генерального прокурора (по представлению Президента).
4. Согласие на использование Вооруженных Сил РФ за пределами страны.
5. Объявление избрания и снятие с поста Президента РФ (в порядке импичмента).

Контакты для обращений

Обращения граждан и организаций принимаются через официальные каналы верхней палаты парламента.

Официальный сайт

Адрес: https://council.gov.ru/

На сайте размещены: новости заседаний, тексты законопроектов, результаты голосований, биографии сенаторов, регламент работы, раздел «Обращения граждан».

Горячая линия / Телефон доверия

Для оперативных консультаций по работе палаты и приему обращений:

• Единый справочно-информационный телефон: +7 (495) -97-38-38 (режим работы: пн–пт 09:00–18:00, перерыв 13:00–14:00 по московскому времени).
• Телефон приемной Председателя Совета Федерации: +7 (495) -97-39-19.

Номера телефонов ключевых структур

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес для обращений: info@council.gov.ru
• Для СМИ / пресс-служба: press@council.gov.ru
• Электронная приемная (через форму на сайте): Раздел «Обращения граждан» на council.gov.ru/appeals/

Личный кабинет / Электронные сервисы

Полноценный «личный кабинет» гражданина (как на Госуслугах) на сайте Совета Федерации не предусмотрен, так как палата не оказывает прямых муниципальных услуг. Однако доступны следующие цифровые инструменты:

• Электронная приемная: Подача обращения, жалобы или предложения с отслеживанием статуса рассмотрения (требует авторизации через ЕСИА / Госуслуги).
• Личный кабинет сенатора: Закрытый раздел для депутатов палаты (работа с законопроектами, голосования, расписание).
• API и открытые данные: Реестр законопроектов, результаты заседаний в машиночитаемом формате (data.council.gov.ru).

Личный прием граждан

Приемная Председателя Совета Федерации

Адрес: г. Москва, ул. Мокhovaya, д. 11/1 (Здание Совета Федерации).

Порядок записи: Заранее по телефону +7 (495) -97-39-19 или через форму на сайте в разделе «Приемная председателя».

Приемные сенаторов

Каждый сенатор имеет приемную в регионе, который он представляет, и/или в Москве. График и адреса уточняются на персональных страницах сенаторов на официальном сайте (раздел «Сенаторы» -> «Поиск сенатора» -> «Приемная»).

График приема

Работа палаты (заседования)

• Пленарные заседания: Обычно проводятся раз в две недели (по средам и четвергам) в заседзале Совета Федерации (ул. Мокhovaya, 11/1).
• Заседания комитетов и комиссий: По понедельникам, вторникам и пятницам (график утверждается Председателем на сессию).

График приема граждан в Приемной палаты

• Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Суббота, воскресенье: Выходные дни.

Примечание: График может меняться в период междусессионных перерывов. Актуальную информацию уточняйте по телефону +7 (495) -97-47-52.

Структура: Комитеты и Комиссии

Подготовительную работу в Совете Федерации осуществляют профильные комитеты (постоянные органы) и комиссии (временные или специальные).

Постоянные комитеты (актуальный состав на 2026 г.)

1. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.
2. Комитет по международным делам.
3. Комитет по бюджету и финансовым рынкам.
4. Комитет по экономической политике.
5. Комитет по аграрной и пищевой политике и окружающей среде.
6. Комитет по социальной политике.
7. Комитет по науке, образованию и культуре.
8. Комитет по вопросам обороны и безопасности.
9. Комитет по вопросам федеративного устройства, региональной политики, местного самоуправления и делам Севера.
10. Комитет по информационному обществу и вопросам развития медиаиндустрии;
11. Комитет по правилам и организации парламентской работы.

Специальные комиссии и рабочие группы

• Комиссия по контролю за расходованием средств, выделенных на содержание Совета Федерации.
• Комиссия по вопросам parlamentarской этики.
• Координационный совет по взаимодействию с Гражданским обществом.
• Рабочие группы по актуальным направлениям (например, по Арктике, поддержке семей, цифровизации законодательства).

Руководство Совета Федерации

Структура руководства утверждается Регламентом палаты.

Председатель Совета Федерации

Должностное лицо: Валентина Ивановна Матвиенко (с 21 сентября 2011 г.).

Управляет работой палаты, представляет её во взаимоотношениях с другими органами власти и иностранными государствами, подписывает принятые законы.

Первые заместители Председателя

• Текст информации о первом заместителе (на 2026 г. уточняется на сайте, пост может совмещаться или быть вакантным в зависимости от кадровых решений).

Заместители Председателя

В состав Президиума Совета Федерации входят заместители председателя (обычно 8–10 человек), представляющие разные федеральные округа и политические силы. Полный актуальный список публикуется в разделе «Руководство» на официальном сайте.

Сенаторы по должности (экспертиза)

В соответствии с’art. 95 Кон РФ и ст. 2 ФЗ «О статусе сенатора», в состав палаты входят:

• Представители законодательных (представительных) органов субъектов РФ (часто — председатели этих органов).
• Представители исполнительных органов власти субъектов РФ (часто — главы регионов или их уполномоченные).
• Сенаторы, назначаемые Президентом РФ (не более 10% от общего числа сенаторов, пожизненно или до отзыва).

Отзывы и общественный резонанс

Как орган государственной власти, Совет Федерации не имеет «отзывов клиентов» в коммерческом понимании. Однако существует общественная оценка деятельности палаты:

Позитивные аспекты (по итогам экспертных опросов и СМИ)

• Региональное представительство: Наличие сенаторов от каждого субъекта обеспечивает учет интересов регионов при федеральном законодательстве.
• Экспертиза законов: Комитеты проводят глубокую правовую и корреспонденционную экспертизу законопроектов, прошедших Госдуму.
• Международная деятельность: Активная работа в ИПС (Межпарламентской Ассамблее СНГ), ПА ОДКБ, АПСЕ, взаимодействие с парламентами стран БРИКС и ШОС.
• Работа с обращениями: Ежегодно рассматриваются тысячи обращений граждан, что способствует восстановлению нарушенных прав на местах.

Критика и вызовы (независимые экспертизы, НКО)

• Проблема «двойного мандата»: Критика практики, когда спикеры региональных парламентов и главы регионов совмещают полномочия сенатора с основной должностью (вопросы эффективности и конфликта интересов).
• Высокая согласовательность: Статистика отклонения законопроектов, принятых Госдумой, исторически низка (менее 1-2%), что вызывает вопросы о роли палаты как «камеры соразмышления».
• Прозрачность финансирования: Требования общественников к раскрытию детальных отчетов о расходовании средств Аппарата Совета Федерации.
• Санкционное давление: Большинство сенаторов находятся под личными санкциями западных стран, что ограничивает международную парламентскую дипломатию.

Индексы доверия (по данным ВЦИОМ / ФОМ за 2025–2026 гг.)

• Уровень доверия к Совету Федерации традиционно находится в диапазоне 35–45% (категория «доверяю» / «склонен доверять»).
• Уровень недоверия: 25–35%.
• Сложно ответить / не знают: 20–30% (низкая медийная видимость по сравнению с Госдумой и Президентом).

Резюме

Совет Федерации, ключевой институт федерализма в России. Формально он состоит из сенаторов, делегированных субъектами федерации. На практике значительную часть состава формируют председатели законодательных собранний и главы исполнительной власти регионов, что обеспечивает прямую связь федерального законодательства с региональными реалиями. Для обращения в палату наиболее эффективны: официальный сайт (электронная приемная), телефон горячей линии +7 (495) -97-38-38 и личные приемные сенаторов в регионах.

Материал подготовлен на основе открытых данных Конституции РФ, Федерального закона «О статусе сенатора», Регламента Совета Федерации и информации с официального ресурса council.gov.ru по состоянию на июнь 2026 года.