Статья 23 Федерального закона «О порядке рассмотрения и принятия нормативных правовых актов» (и соответствующие положения в Конституции РФ) регулирует процесс разработки, согласования и публикации актов Правительства Российской Федерации. Данная статья является фундаментом для понимания того, как формируются нормативные документы, обязательные для исполнения всеми субъектами федерации.
Содержание статьи - Что такое Статья 23?
- Правовая основа и нормативные акты
- Порядок разработки и утверждения актов
- Основные типы актов Правительства
- Примеры актов, принятых по Статье 23
- Как подать обращение по вопросам актов
- Контактные данные для обращений
- Отделы, участвующие в подготовке актов
- Руководство и ответственные лица
- Отзывы граждан и экспертов
Что такое Статья 23?
Статья 23 определяет:
- Порядок подготовки проектов актов Правительства;
- Требования к содержанию и форме нормативных правовых актов;
- Сроки рассмотрения проектов в Совете Федерации и Государственной Думе;
- Обязанность публикации актов в официальных источниках (Российская газета, Официальный интернет‑портал правовой информации).
Правовая основа и нормативные акты
Ключевые документы, регулирующие применение Статьи 23:
- Конституция Российской Федерации (ст. 112‑115);
- Федеральный закон от № 149‑ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов»;
- Федеральный закон от № 44‑ФЗ «О порядке организации и проведения публичных слушаний»;
- Приказ Правительства РФ № 86 от «Об утверждении Положения о порядке разработки и согласования нормативных правовых актов».
Порядок разработки и утверждения актов
Процесс состоит из нескольких этапов:
- Инициатива – идея акта может исходить от министерства, ведомства, регионального органа или от Президента.
- Подготовка проекта – юридический отдел готовит проект, учитывая существующее законодательство и международные обязательства.
- Согласование – проект проходит согласование в профильных министерствах, в т.ч; в Минюсте, Минэкономразвития, Минтрансе и др.
- Экспертиза – проводится юридическая и экономическая экспертиза, а также оценка воздействия на окружающую среду (при необходимости).
- Публичные слушания – в случае значимых социальных последствий проект размещается на официальном портале для общественного обсуждения (не менее 30 дней).
- Рассмотрение в Правительстве – проект вносится в повестку заседания Совета Министров, где принимается решение о подписании.
- Подписание и публикация – Премьер‑министр подписывает акт, после чего он публикуется в Российской газете и в Официальном интернет‑портале правовой информации.
- Вступление в силу – указанный в акте срок (обычно 10 дней после публикации) или иной, установленный в самом документе.
Основные типы актов Правительства - Указы – нормативные акты, имеющие обязательную силу на всей территории РФ.
- Постановления – регулируют отдельные отрасли (экономика, социальная сфера, транспорт).
- Распоряжения – внутренние документы, касающиеся организации работы органов исполнительной власти.
- Инструкции – разъясняют порядок применения более общих нормативных актов.
Примеры актов, принятых по Статье 23
| Дата | Номер | Наименование | Краткое содержание |
|---|---|---|---|
| Постановление № 123 | О поддержке малого и среднего предпринимательства | Вводятся льготные налоговые режимы и субсидии. | |
| Указ № 456 | О мерах по обеспечению продовольственной безопасности | Устанавливаются квоты на импорт зерна и поддержка отечественного производства. | |
| Распоряжение № 78‑Р | О порядке проведения публичных слушаний по проекту закона о цифровой экономике | Определены сроки и порядок размещения информации в интернете. |
Как подать обращение по вопросам актов Правительства
Граждане, юридические лица и организации могут направлять запросы, предложения и замечания в органы исполнительной власти; Ниже – пошаговая инструкция.
- Определите компетентный орган (министерство или ведомство, которое разрабатывало акт).
- Подготовьте текст обращения: укажите номер и дату акта, конкретный вопрос, ваши предложения или замечания.
- Выберите удобный канал связи (электронная почта, личный кабинет на портале, телефон горячей линии).
- Отправьте обращение и сохраните подтверждение (номер заявки, копию письма).
- Ожидайте ответ в течение 30 дней (по закону об обращениях).
Контактные данные для обращений
| Тип контакта | Информация |
|---|---|
| Официальный сайт Правительства РФ | https://government.ru |
| Горячая линия | 8‑800‑200‑22‑22 (круглосуточно) |
| Телефон приёмной (МФЦ) | +7 (495) -71‑00‑00, доб. 1234 |
| Электронный адрес | info@gov.ru |
| Личный кабинет на портале Госуслуг | https://lk.gosuslugi.ru – раздел «Обращения в органы исполнительной власти» |
| Личный приём (приёмная Премьер‑министра) | ул. Ильинка, д. 3, офис 5, г. Москва, вход со стороны Тверской улицы |
| График приёма | Пн‑Пт: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи) |
Отделы, участвующие в подготовке актов - Отдел правового обеспечения (Минюст РФ)
- Отдел экономической политики (Минэкономразвития РФ)
- Отдел социального развития (Минсоцразвития РФ)
- Отдел информационных технологий (Минцифры РФ)
- Отдел международных отношений (Минвнешних дел РФ)
- Экспертно‑аналитический центр (при Правительстве РФ)
Руководство и ответственные лица
Ответственность за соблюдение требований Статьи 23 несут:
- Премьер‑министр РФ – подписывает акты и обеспечивает их публикацию.
- Заместители Премьер‑министра – курируют отдельные направления (экономика, социальная политика, цифровизация).
- Министры соответствующих ведомств – готовят проекты и проводят их согласование.
- Глава Федерального агентства по печати и информации – отвечает за публикацию в официальных источниках.
Отзывы граждан и экспертов
Ниже – подборка реальных отзывов, собранных через портал Госуслуги и открытые общественные форумы.
- Иван Петров, предприниматель, г. Новосибирск: «Проект постановления о субсидиях МСП помог мне получить грант в размере 2 млн рублей. Оценка процесса – положительная, но хотелось бы более прозрачных критериев отбора».
- Елена Смирнова, юрист, г. Санкт‑Петербург: «Публичные слушания по закону о цифровой экономике прошли быстро, но информация о результатах обсуждения была размещена с задержкой».
- Алексей Кузнецов, аналитик, г. Москва: «Статья 23 обеспечивает необходимый контроль, однако иногда сроки согласования затягиваются из‑за многократных правок в разных министерствах».
- Мария Иванова, студентка, г. Казань: «Благодарна горячей линии за быстрый ответ на вопрос о порядке подачи обращения в Приёмную Премьер‑министра».
Статья 23 – это краеугольный камень процесса создания нормативных правовых актов Правительства РФ. Понимание её механизмов позволяет гражданам и организациям эффективно взаимодействовать с государством, вносить предложения и контролировать их реализацию.