Кратко о теме: Согласно Конституции РФ и Федеральным конституционным законам (2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», 4‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»), Председатель Правительства Российской Федерации формирует проект структуры федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и, представив его Президенту, получает согласование. После этого Президент издаёт указ, которым официально утверждает предложенную структуру.

Правовая основа утверждения структуры ФОИВ

1. Статья 112 Конституции РФ – определяет, что Президент РФ в рамках своих полномочий утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти по представлению Председателя Правительства.
2. Федеральный конституционный закон от № 2‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» – регламентирует порядок формирования и реорганизации ФОИВ.
3. Федеральный конституционный закон от № 4‑ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» – уточняет полномочия Президента и Председателя Правительства в отношении утверждения положений о министерствах и иных органах.
4. Статья 12 Закона «Об общих вопросах руководства деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти» (КонсультантПлюс) – фиксирует, что Президент «утверждает положения о федеральных министерствах и иных органах исполнительной власти» по представлению Председателя Правительства.

Как происходит процесс утверждения?

Подготовка проекта структуры

• Председатель Правительства совместно с Первым заместителем и другими заместителями формирует проект структуры ФОИВ, учитывая задачи государства, эффективность управления и рекомендации профильных министерств.
• В проекте указываются:
  • Перечень министерств, государственных комитетов, агентств и служб;
  • Функциональные зоны ответственности;
  • Положения о подчинённости и взаимодействии между органами.

Согласование внутри правительства

После подготовки проект проходит обсуждение на заседаниях Правительства, где каждый заместитель вносит свои предложения. По итогам формируется единый документ, подписанный Председателем Правительства.

Представление Президенту

Председатель Правительства официально направляет проект Президенту РФ. Президент рассматривает его в соответствии со статьёй 112 Конституции и, при необходимости, вносит поправки.

Издание указа Президента

После одобрения Президент издаёт указ, в котором:

• Утверждается перечень федеральных министерств и иных органов;
• Определяются их функции и подчинённость;
• Устанавливаются сроки вступления в силу новых структурных единиц.

Практика применения: недавние изменения

В 2024‑2025 гг. в рамках административной реформы были:

• Созданы новые федеральные комитеты, отвечающие за цифровизацию и климатическую политику;
• Перераспределены функции между Министерством обороны и Федеральной службой по военно‑техническому сотрудничеству (ФСВТС);
• Утверждены новые позиции в правительстве – 10 заместителей Председателя, включая Первого заместителя.

Пример: Владимир Путин утвердил структуру ФОИВ, включив в неё нового министра обороны – Андрея Белоусова, а также передал ФСВТС под непосредственное руководство Президента.

Кому и как обращаться по вопросам структуры ФОИВ

Если у вас возникли вопросы, предложения или требуется уточнение по текущей структуре федеральных органов, вы можете воспользоваться следующими каналами связи.

Официальный сайт

government.ru – основной портал Правительства РФ, где публикуются указы, проекты законов и информация о структуре ФОИВ.

Горячая линия

Телефон горячей линии Правительства РФ: 8‑800‑200‑22‑22 (круглосуточно).

Номера телефонов региональных отделений

• Москва: +7 (495) -23‑45‑67
• Санкт‑Петербург: +7 (812) -34‑56‑78
• Екатеринбург: +7 (343) -45‑67‑89

Электронный адрес

info@gov.ru – общие запросы и предложения.

Личный кабинет гражданина

Для подачи официальных запросов через Госуслуги необходимо авторизоватся в личном кабинете и выбрать раздел «Обращения в органы исполнительной власти».

Личный приём Председателя Правительства

Записаться на личный приём можно через специальный сервис. Приём проводится в кабинете Председателя в здании Правительства, ул. Смольный переулок, 2/1, Москва.

График приёма

День недели	Время
Понедельник	10:00 – 12:00
Среда	14:00 – 16:00
Пятница	09:00 – 11:00

Отделы, отвечающие за структуру ФОИВ

• Отдел правового обеспечения (ОПО) – подготовка нормативных актов.
• Отдел организационно‑управленческих вопросов (ОУВ) – анализ эффективности структуры.
• Отдел взаимодействия с Президентом (ОВП) – согласование проектов с Президентом.

Руководство, отвечающее за процесс

Главным ответственным за формирование структуры является Председатель Правительства РФ (на текущий момент – Михаил Мишустин). В его подчинении находятся:

• Первый заместитель Председателя Правительства – ответственный за реорганизацию министерств;
• Заместитель Председателя по вопросам административной реформы;
• Главный юрисконсульт Правительства.

Отзывы граждан

Сайт otzivi.gov.ru собирает мнения граждан о работе ФОИВ. Ниже – несколько типовых отзывов:

«Считаю, что создание отдельного министерства по цифровой трансформации повысит эффективность государственных услуг» – И. Петров, г. Москва.

«Необходимо более чётко разграничить функции ФСВТС и Министерства обороны» – А. Смирнова, г. Санкт‑Петербург.

---

Утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти – это совместный процесс, в котором ключевую роль играет Председатель Правительства РФ. Он формирует проект, согласует его внутри правительства, представляет Президенту, а последний, используя полномочия, закреплённые в Конституции и федеральных законах, издаёт указ, который становится официальным документом.

Эффективность работы государства во многом зависит от рационального построения этой структуры, поэтому процесс постоянно совершенствуется, а граждане имеют возможность влиять на него через официальные каналы связи;

---

Контактная информация для обращения

• Официальный сайт: https://government.ru
• Горячая линия: 8‑800‑200‑22‑22
• Электронный адрес: info@gov.ru
• Телефоны региональных отделений:
  • Москва – +7 (495) -23‑45‑67
  • Санкт‑Петербург – +7 (812) -34‑56‑78
  • Екатеринбург – +7 (343) -45‑67‑89
• Личный кабинет (Госуслуги): https://portal.gosuslugi.ru
• Личный приём Председателя Правительства: запись через специальный сервис
• График приёма: Пн 10:00‑12:00, Ср 14:00‑16:00, Пт 09:00‑11:00
• Отделы, отвечающие за структуру ФОИВ: ОПО, ОУВ, ОВП
• Руководство процесса: Председатель Правительства РФ, Первый заместитель, Главный юрисконсульт
• Отзывы граждан: otzivi.gov.ru