Тема статьи: роль и полномочия главы муниципального образования, совмещающего должность главы администрации, а также практические аспекты взаимодействия с гражданами․

Содержание

1. Что подразумевается под совмещением должностей
2. Нормативно-правовая база
3. Основные функции и полномочия
4. Примеры из практики (2024‑2026 гг․)
5. Контактные данные муниципального образования
6. Отзывы граждан

Что подразумевается под совмещением должностей

В российской системе местного самоуправления глава муниципального образования (мэр, глава поселения, глава района) часто одновременно занимает пост главы муниципальной администрации․ Такое совмещение закреплено в законодательстве и направлено на:

• упрощение управленческих цепочек;
• повышение ответственности за исполнение муниципального бюджета;
• сокращение административных расходов․

В результате глава одновременно является:

1. представителем исполнительной власти муниципального уровня;
2. руководителем аппарата, отвечающего за реализацию решений органов местного самоуправления․

Нормативно-правовая база

Ключевые нормативные акты, регулирующие данное совмещение:

• Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст․ 23‑25) – определяет структуру органов исполнительной власти муниципального образования․
• Закон субъектов РФ о муниципальном образовании – в каждом регионе могут быть уточнены детали назначения главы администрации․
• Устав муниципального образования – локальный документ, в котором прописывается порядок избрания/назначения главы и его полномочия․

Согласно статье 23 ФЗ‑131, глава муниципального образования может быть избранным представителем (мэром) или назначенным (в случае временного исполнения обязанностей)․ При этом закон допускает, что один и тот же человек исполняет функции главы администрации․

Основные функции и полномочия

Руководство исполнительной властью

Глава администрации отвечает за:

• разработку и исполнение муниципального бюджета;
• организацию работы муниципальных служб (жилищно‑коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и др․);
• выполнение решений органов местного самоуправления․

Представительство муниципального образования

В качестве главы муниципального образования он:

• представляет интересы муниципалитета в отношениях с органами государственной власти, бизнесом и общественными организациями;
• подписывает договоры, соглашения и иные юридические акты;
• участвует в межмуниципальном взаимодействии․

Контроль и надзор

Глава администрации осуществляет контроль за:

• исполнением муниципального плана развития;
• соблюдением законодательства в сфере градостроительства, экологии, труда;
• работой муниципальных предприятий и учреждений․

Примеры из практики (2024‑2026 гг․)

Ниже приведены реальные случаи, когда глава муниципального образования одновременно являлся главой администрации, а также изменения в их статусе․

Город Евпатория (Крым)

Согласно материалу ТАСС от 4 мая 2026 г․, Александр Юрьев – глава администрации города Евпатория – отказался участвовать в конкурсе на замещение должности главы муниципального образования․ Это пример, когда должности не совмещаются, что иногда происходит в целях разделения политической и административной ответственности․

Город Керчь (Крым)

В мае 2026 г․ глава администрации Керчи Олег Каторгин покинул пост, а исполняющим обязанности главы администрации стал первый заместитель Иван Кошель․ Данный случай демонстрирует, что в случае ухода главы, временно исполняет обязанности лицо, уже находящееся в аппарате администрации․

Республика Башкортостан

В июне 2026 г․ глава Республики Радий Хабиров объявил о назначении экс‑главы Хайбуллинского района Рустама Шарипова на новую административную позицию․ Здесь также наблюдается практика назначения бывших глав районов на руководящие посты в администрации․

Город Самара

В 2026 г․ Елена Москвичева была назначена заместителем главы Самары и руководителем муниципального аппарата администрации․ Этот пример иллюстрирует, как заместитель главы может одновременно возглавлять административный аппарат․

Эти примеры показывают, что совмещение должностей – гибкий инструмент, используемый в разных регионах в зависимости от политических и управленческих задач․

Контактные данные муниципального образования

Ниже указаны типовые контакты, которые обычно размещаются на официальных сайтах муниципалитетов․ При необходимости замените их реальными данными вашего муниципального образования․

Отзывы граждан

Ниже собраны типовые отзывы, которые помогают оценить эффективность работы главы, совмещающего обе функции․ Реальные отзывы можно собрать через форму обратной связи на сайте․

• Анна К․ (жительница): «Благодарю главу за быстрый отклик на проблему с водоснабжением․ Видно, что он лично контролирует работу коммунальных служб»․
• Дмитрий С․ (предприниматель): «Встреча с главой прошла продуктивно, предложил несколько упрощённых процедур получения разрешений»․
• Ольга М․ (учитель): «Отдел образования под руководством главы активно внедряет новые программы, но хотелось бы больше информации о бюджете»․
• Игорь В․ (пенсионер): «Горячая линия работает, но иногда ответы приходят с задержкой․ Надеюсь, в следующем году улучшат работу колл‑центра»․

Систематический сбор и публикация отзывов повышает прозрачность работы администрации и укрепляет доверие населения․

Совмещение должностей главы муниципального образования и главы администрации – это законодательно закреплённый механизм, позволяющий объединить политическое руководство и исполнительную функцию в одном лице․ Такой подход упрощает процесс принятия решений, повышает ответственность за их исполнение и, при правильном использовании, способствует более эффективному развитию муниципального сообщества․

Для граждан важно знать, как связаться с руководством, где находится личный приём, а также какие отделы отвечают за интересующие вопросы․ Регулярный мониторинг отзывов помогает корректировать работу администрации и повышать её открытость․

Дата публикации: