Учетная политика – это совокупность принципов, методов и правил, которые регулируют ведение бухгалтерского и управленческого учета в системе здравоохранения. Она обеспечивает единообразие финансовой отчетности, контроль за расходованием средств и прозрачность взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами.

Правовая база

1. Приказ Минздрава РФ от № 413 – вводит временную учетно‑отчетную медицинскую документацию (ср. Приказ Минздрава РФ от № 60).
2. Приказ Минздрава РФ от № 1017 – «Об утверждении учетной политики Министерства здравоохранения Российской Федерации» (с изменениями от ).
3. Приказ Минздрава РФ от № 214 – вносит поправки, действующие с .
4. Приказ Минздрава РФ от № 519н – регламентирует форму N 057/у «Направление для оказания медицинской помощи» как основной учетный документ.
5. Письмо Минздрава РФ от № 22‑00‑09/1380 – порядок формирования учетных политик учреждений на 2021 г.
6. Приказ Минздрава РФ от № 172 – «О департаменте медицинского образования и кадровой политики» (в рамках общей учетной политики).
7. Региональные акты (пример – Распоряжение Минздрава Хабаровского края от № 819‑р).

Все перечисленные нормативные акты находятся в открытом доступе на официальных правовых порталах (КонсультантПлюс, Гарант) и на сайте Минздрава РФ.

Основные цели учетной политики

• Обеспечение единого подхода к бухгалтерскому учёту в государственных и муниципальных медицинских учреждениях.
• Гарантирование достоверности финансовой отчётности и её соответствия требованиям ФНС, ФОМС и иных контролирующих органов.
• Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования (ОМС) и бюджетных ассигнований.
• Упрощение процесса формирования аналитической и управленческой отчётности.
• Снижение риска финансовых ошибок и мошенничества.

Содержание учетной политики

Принципы бухгалтерского учёта

В соответствии с Приказом № 1017, учет ведётся на основе следующих принципов:

• Принцип достоверности и полноты информации.
• Принцип сопоставимости (единой классификации расходов и доходов).
• Принцип своевременности (учет всех операций в момент их возникновения).
• Принцип экономической целесообразности (оптимизация расходов).

Учетные формы и регистры

Ключевые учетные документы, обязательные к применению в 2026 году:

1. Форма N 057/у «Направление для оказания медицинской помощи» (приказ № 519н).
2. Книга учёта расходов и доходов медицинского учреждения.
3. Отчет о движении основных средств (включая амортизацию).
4. Аналитический отчёт по ОМС‑платежам;
5. Отчёт о финансово‑хозяйственной деятельности (форма 1‑К).

Амортизация и оценка основных средств

Согласно методическим рекомендациям Минздрава, амортизация рассчитывается по линейному методу с учётом нормативных сроков службы, установленных в Положении о стандартах амортизации в здравоохранении (утверждённом приказом Минздрава от ).

Аналитический учёт

Для контроля за целевым использованием средств ОМС вводятся отдельные аналитические коды, позволяющие отслеживать:

• Расходы по видам медицинских услуг.
• Показатели эффективности (количество обслуженных пациентов, средняя стоимость лечения).
• Соблюдение лимитов расходов, установленных региональными договорами.

Ответственность за соблюдение политики

Ответственность возлагается на:

• Руководителей медицинских организаций.
• Главного бухгалтера и финансовый отдел.
• Отдел проверок финансово‑хозяйственной деятельности Департамента учетной политики и контроля.

Порядок разработки и утверждения учетной политики в учреждениях

Согласно письму Минздрава РФ от № 22‑00‑09/1380, процесс выглядит следующим образом:

1. Сбор исходных данных (нормативные акты, региональные положения).
2. Разработка проекта политики в бухгалтерском отделе учреждения.
3. Экспертиза проекта Департаментом учетной политики и контроля.
4. Согласование с руководством учреждения и, при необходимости, с региональными органами здравоохранения.
5. Утверждение проекта приказом руководителя учреждения;
6. Публикация политики в открытом доступе (на сайте учреждения) и размещение в личном кабинете организации.

Крайний срок публикации – 1 марта 2024 г. (постановление от ). Невыполнение требования влечёт административную ответственность.

Контактная информация для обращений

Практические рекомендации для медицинских учреждений

• Регулярно обновляйте учетную политику – проверяйте наличие изменений в нормативных актах (особенно в Приказах № 1017, № 214, № 519н).
• Внедряйте автоматизированные системы – ERP‑системы, совместимые с формой N 057/у, позволяют сократить ручной ввод и снизить риск ошибок.
• Обучайте бухгалтерский персонал – ежегодные семинары, проводимые Департаментом учетной политики, повышают квалификацию сотрудников.
• Контролируйте сроки публикации – не допускайте просрочки публикации политики после 1 марта 2024 г., иначе возможны штрафные санкции.
• Ведите внутренний аудит – проверка соответствия фактического учета установленным принципам минимум раз в полугодие.

Учетная политика Минздрава РФ – фундаментальный документ, который гарантирует прозрачность финансовой деятельности в системе здравоохранения, упрощает взаимодействие с фондами ОМС и обеспечивает контроль за целевым использованием бюджетных средств. Соблюдение её требований является обязательным для всех государственных и муниципальных медицинских организаций, а также для частных клиник, получающих финансирование из государственных программ.

Для получения более детальной информации, разъяснений или помощи в формировании учетной политики рекомендуется обращаться по указанным выше контактам.

Дата актуализации статьи: