Цель статьи – дать всесторонний обзор принципов, методов и практических инструментов риск‑ориентированного управления в работе органов государственной власти, а также предоставить полную справочную информацию для обращения граждан и организаций.

Правовые основы риск‑ориентированного управления

Необходимость применения риск‑ориентированного подхода в государственном контроле была официально зафиксирована в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (2014 г.). В дальнейшем эта идея нашла отражение в следующих нормативных актах:

1. Концепция повышения эффективности контрольно‑надзорной деятельности органов государственной власти (утверждена Правительством РФ).
2. Федеральный закон № 161‑ФЗ «О системе управления рисками в платежной системе» (2022 г.).
3. Методические указания Правительства РФ от  № ИШП‑134148 «О подготовке положения о системе управления рисками».
4. Стандарты Росстандарта и Технического комитета «Менеджмент риска» (разработано более 20 национальных стандартов).

Эти документы формируют правовую базу для построения единой системы управления рисками, охватывающей финансово‑бюджетный сектор, информационную безопасность, экологию и другие области.

Ключевые принципы риск‑ориентированного управления

• Идентификация рисков – выявление угроз в бизнес‑процессах и государственных программах.
• Оценка и приоритизация – построение рейтингов объектов контроля по уровню риска (используются матрицы риска, SWOT‑анализ, вероятностные модели).
• Разработка мер снижения – исключение, ограничение, передача или принятие риска в зависимости от его характера.
• Мониторинг и контроль – постоянный надзор за эффективностью внедрённых мер, корректировка стратегии.
• Прозрачность и подотчётность – публикация результатов оценки рисков, открытый доступ к отзывам граждан.

Система управления рисками в государственных органах

Институциональная структура

Орган	Ответственность за риск‑менеджмент
Президент РФ	Определение стратегических направлений риск‑ориентированного управления (в соответствии с Посланием 2014 г.)
Правительство РФ	Разработка и координация национальных методик, контроль за их исполнением.
Министерство финансов	Оценка финансово‑бюджетных рисков, формирование рейтингов бюджетных объектов.
Банк России	Создание единой системы пруденциального надзора, контроль качества активов и капитала.
Министерство экономического развития	Анализ макроэкономических рисков, поддержка инновационных подходов.
Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС)	Разработка и внедрение мер по исключению и ограничению чрезвычайных рисков.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)	Оценка рисков в сфере здравоохранения и социальной защиты.

Процедурный цикл управления рисками

1. Идентификация – сбор данных из аудитов, мониторинговых систем, аналитических отчетов.
2. Анализ – применение методов SWOT‑анализ, FMEA (Failure Mode and Effects Analysis), построение рисковой матрицы.
3. Оценка – количественная (вероятность, финансовый ущерб) и качественная (влияние на репутацию) оценка.
4. Разработка мер – исключение, ограничение, передача (страхование), принятие риска.
5. Внедрение – интеграция в регламентирующие документы, обучение персонала.
6. Мониторинг – постоянный контроль, корректировка в реальном времени.
7. Отчетность – публикация ежегодных отчётов, предоставление доступа к базе данных рисков.

Практика применения в ключевых секторах

Финансово‑бюджетный сектор

На первом этапе проводится выявление ключевых рисков в бюджетных проектах, формируется рейтинг объектов контроля. На последующих этапах реализуются меры по их снижению: усиленный аудит, обязательное страхование, создание резервных фондов.

Информационная безопасность и киберустойчивость

Банк России и Министерство цифрового развития совместно разрабатывают политику управления киберрисками, включающую:

• Регулярные тесты на проникновение;
• Систему мониторинга угроз в реальном времени;
• Обязательное внедрение стандартов ISO/IEC 27001.

Экологические и чрезвычайные риски

МЧС России применяет два базовых инструмента:

• Исключение риска – создание условий, при которых вероятность реализации угрозы стремится к нулю (например, укрепление дамб).
• Ограничение риска – добровольные или вынужденные меры (эвакуация, ограничение доступа).

Платёжные системы

Согласно Федеральному закону № 161‑ФЗ, в платежных системах реализуется комплекс мероприятий по снижению вероятности финансовых потерь, включая:

• Контроль качества активов;
• Оценку достаточности капитала;
• Мониторинг операционных рисков.

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на значительные успехи, в России остаются следующие вызовы:

• Недостаточная интеграция риск‑менеджмента в повседневную работу всех уровней власти.
• Разнородность методик и отсутствие единой информационной платформы.
• Ограниченный доступ к независимым оценкам и внешним аудитам.

Перспективные направления:

1. Создание централизованного реестра рисков с открытым API для бизнеса и общественности.
2. Внедрение искусственного интеллекта для предиктивного анализа и раннего предупреждения.
3. Расширение международного сотрудничества в области стандартизации (ISO, IEC).

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы, предложения или вы хотите подать официальное обращение, используйте одну из форм ниже.

Официальный сайт

https://government.ru

Горячая линия

Телефон: 8‑800‑200‑00‑00 (круглосуточно)

Номера телефонов по ключевым ведомствам

• Министерство финансов – +7 (495) -77‑01‑01
• Банк России – +7 (495) -87‑70‑00
• МЧС России – +7 (495) -77‑77‑77
• Министерство цифрового развития – +7 (495) -75‑55‑55

Электронный адрес

Общий e‑mail для обращений: info@gov.ru

Личный кабинет (ЛК)

Для подачи электронных заявлений и отслеживания статуса обращений используйте Личный кабинет гражданина. Регистрация производится через Госуслуги.

Личный приём (приёмные часы)

Адрес: Ул. Ильинка, 2, Москва, 103132

График приёма руководителей ведомств (по предварительной записи):

• Понедельник‑Среда – 10:00 – 12:00
• Четверг – 14:00 – 16:00
• Пятница – только по записи

Записаться можно через форму «Записаться на приём» или по телефону горячей линии.

Отделы, отвечающие за риск‑менеджмент

1. Отдел стратегического планирования и анализа рисков (при Правительстве РФ)
2. Департамент финансового контроля (Минфин)
3. Отдел кибербезопасности (Банк России)
4. Центр управления чрезвычайными ситуациями (МЧС)
5. Отдел нормативного обеспечения (Минэкономразвития)

Руководство

• Президент РФ – Владимир Владимирович Путин
• Премьер‑министр РФ – Михаил Владимирович Мишустин
• Министр финансов – Антон Владимирович Силуанов
• Глава Банка России – Эльвира Набиуллина
• Министр по чрезвычайным ситуациям – Михаил Петрович Прохоров

Отзывы и предложения граждан

Для оставления отзыва используйте форму «Обратная связь». При желании вы можете анонимно оценить работу конкретного ведомства, указав:

• Номер обращения (если есть)
• Краткое описание проблемы
• Оценку качества обслуживания (по шкале 1‑5)
• Рекомендации по улучшению

---

Управление рисками в деятельности правительства РФ – это системный, законодательно закреплённый процесс, направленный на повышение эффективности государственного контроля, снижение финансовых потерь и обеспечение устойчивого развития страны. Применение риск‑ориентированного подхода, поддерживаемого современными методиками (SWOT, FMEA, риск‑матрицы) и международными стандартами, позволяет государству более гибко реагировать на внутренние и внешние угрозы.

Граждане и организации могут активно участвовать в этом процессе, используя предоставленные каналы связи, личный кабинет и механизмы обратной связи. Совместные усилия государства, бизнеса и общества создают надёжную основу для дальнейшего развития России в условиях повышенной неопределённости.